О признании решения администрации района незаконным.



Дело год

                                                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Нагайбакский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Варнавской С.С., представителя истца Дитятьева Д.Н., представителя ответчика Анчиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Бабич Владимира Николаевича к администрации Нагайбакского муниципального района о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, обязательстве ответчика устранить допущенное нарушение,

установил:

Бабич В.Н. обратился в суд с иском к администрации Нагайбакского муниципального района о признании незаконными решений, оформленных письмами за исх. и от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении в долгосрочную аренду земельных участков: с кадастровым номером , площадью 23,02 га по адресу: примерно <адрес>, и с кадастровым номером площадью 47,2 га по адресу: <адрес>; обязательстве ответчика предоставить данные земельные участки в аренду сроком на 49 лет и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду подготовить и направить истцу проекты договоров аренды.

В обоснование иска указал, что на основании договоров купли-продажи от и 17 от ДД.ММ.ГГГГ является собственником двух плотин: на реке Таш-Елга по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2007 года были проведены межевые работы по формированию земельных участков под плотинами из земель сельскохозяйственного назначения. Земельные участки были поставлены на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Нагайбакского муниципального района с заявлениями о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.

Администрация Нагайбакского муниципального района письмами и от ДД.ММ.ГГГГ отказала в предоставлении земельных участков в долгосрочную аренду, указав, что запрашиваемые земельные участки покрыты поверхностными водами водохранилища- искусственного водоема, образованного водоподпорными сооружениями-плотинами на реке Таш-Елга и Каменном логу, с целью хранения воды и регулирования стока. Поскольку водные объекты- водохранилища находятся в собственности РФ, то администрация не имеет полномочий на предоставление данных земельных участков в аренду.

С таким ответом истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и интересы, так как испрашиваемые земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, водных объектов, предусмотренных Водным кодексом РФ, на территории земельных участков не имеется.

Истец Бабич В.Н. своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства судебной повесткой. На судебное заседание не явился.

Представитель истца Дидятьев Д.Н., выступающий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Нагайбакского муниципального района - Анчина О.В., выступающая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Бабич В.Н. на основании договоров купли-продажи и от ДД.ММ.ГГГГ является собственником двух плотин: на реке Таш-Елга по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19,20).

ДД.ММ.ГГГГ Бабич В.Н. обратился с заявлениями в администрацию Нагайбакского муниципального района о выделении ему земельных участков: с кадастровым номером , площадью 23,02 га по адресу: примерно <адрес> и с кадастровым номером площадью 47,2 га примерно <адрес>, в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, для надлежащей эксплуатации принадлежащих ему плотин. (л.д.13,14).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ за исх. и администрацией Нагайбакского муниципального района Бабич В.Н. было отказано в предоставлении земельных участков в долгосрочную аренду на том основании, что рассматриваемые земельные участки покрыты поверхностными водами водохранилища -искусственного водоема, образованного водоподпорными сооружениями - плотинами на <адрес> и Каменном логу на водотоках с целью хранения воды и регулирования стока. В соответствии со ст. 8 ВК РФ водные объекты - водохранилища находятся в собственности Российской Федерации. Владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений, администрация Нагайбакского района такими полномочиями не наделена(л.д.9,11).

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящими в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу ч.2 ст.28, ст.29 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

Землеустроительными делами и изготовленными по заявлению СПК «<данные изъяты>», утвержденными Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес>, подтверждается проведение межевания земельных участков. Из плана границ земельных участков и ситуационных планов видно, что данные земельные участки отмежеваны по границам прудов.

В силу ст. 102 ВК РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Термин «пруд» не имеет определения в законодательстве Российской Федерации, кроме установленного в ГОСТ 19179-73 Гидрология суши. Термины и определения.

В данном документе дается 2 определения пруда:

1) пруд -мелководное хранилище площадью не более 1 кв. км.;

2) пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Таким образом, пруд может быть создан 2 способами:

1) путем постройки гидротехнического сооружения (плотины, дамбы и т.п.) на водном объекте (пруд-водохранилище);

2) путем выкапывания ямы определенных параметров и её наводнения (пруд-копань).

Когда пруд является частью реки, то есть через него будет проходить ток реки образование земельного участка невозможно, по причине того, что данный земельный участок после строительства и наполнения пруда будет делить водный объект, что противоречит пункту 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации (поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии).

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположен пруд, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта). При этом одной из границ земельного участка будет являться гидротехническое сооружение. Так как, это не береговая линия, которая должна быть замкнута, земельный участок образован быть не может.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельный участок, в границах которого расположен пруд, является собственностью Российской Федерации, если он находится на территории двух и более субъектов Российской Федерации или указанный земельный участок отнесен федеральными законами к федеральной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из ответа отдела водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ и топографических схем к нему, водоемы- р. Таш-Елга и водоток на Каменный лог являются правобережными притоками р. Гумбейка (бассейн р. Урал). Водотоки находятся в собственности Российской Федерации. Соответственно и водоемы на р. Таш-Елга в <адрес>, образованный в результате строительства гидротехнического сооружения в 1975 году с отметкой нормального подпорного уровня равной 383,5 м и водоем на Каменном логу, расположенный в <адрес> от устья, образованный в результате строительства гидротехнического сооружения в конце 60-х годов, являются федеральной собственностью.

Суд, оценив в совокупности все доказательства по делу, приходит к выводу, что рассматриваемые земельные участки покрыты поверхностными водами, в состав данных участков входят водные объекты, которые образованы в результате строительства гидротехнических сооружений на водотоках. Данные водные объекты не обособлены, они имеют гидравлическую связь с другими водными объектами- являются правобережными притоками р. Гумбейка, таким образом данные земельные участки относятся к землям водного фонда, за исключением небольших участков, расположенных в пределах береговой полосы водоемов.

Тот факт, что данные водные объекты не включены в водный реестр, не свидетельствует о том, что данные участки земель не покрыты поверхностными водами.

Поскольку водоемы на р. Таш-Елга и Каменном логу являются федеральной собственностью, а значит и земли покрытые водой относятся к государственной собственности.

Суд пришел к выводу о расположении на спорных земельных участках водных объектов, находящихся в государственной собственности и отвечающих характеристикам, установленным Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 года N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра".

Доводы истца о том, что земельные участки прошли кадастровый учет и относятся к землям сельскохозяйственного назначения, не включающим в себя земли водного фонда, а потому следует руководствоваться не Водным кодексом РФ, а Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года, суд не принимает, по вышеуказанным основаниям.

Согласно ст.11 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Из чего суд делает вывод, что администрация Нагайбакского муниципального района не имеет полномочий на предоставление в аренду спорных земельных участков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Бабич Владимиру Николаевичу в удовлетворении заявленных требований к администрации Нагайбакского муниципального района о признании незаконными решений, оформленных письмами за исх. и от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении в долгосрочную аренду земельных участков: с кадастровым номером , площадью 23,02 га по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером площадью 47,2 га по адресу: <адрес>; обязательстве предоставить данные земельные участки в аренду сроком на 49 лет; обязательстве в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду подготовить и направить истцу проекты договоров аренды.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: