Дело № 2-43/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Фершампенуаз 28 февраля 2012 года Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Варнавской С.С., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Ионина Ф.В., представителей ответчика Ябыкова А.С., Феоктистовой Н.Е., представителя третьего лица Маметьева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Фершампенуазского сельского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Фершампенуаз» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения, установил: Прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию Фершампенуазского сельского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Фершампенуаз» (далее по тексту МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз») о признании бездействия в части не оборудования запорными устройствами чердачных помещений многоквартирных жилых домов незаконным и обязании устранить нарушения путем обеспечения чердачных помещений многоквартирных домов запорными устройствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму на территории Фершампенуазского сельского поселения. По результатам проверки установлено, что многоквартирные жилые дома <адрес> имеют незакрытые чердачные помещения. МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов с. Фершампенуаз Нагайбакского района. Жильцам указанных домов МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» ежемесячно осуществляет начисление такого вида платежа, как «содержание жилья». Согласно п.2.2 Устава МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» предметом деятельности предприятия является работа по эксплуатации жилищного фонда и нежилых помещений. В нарушение требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» не выполняет свои обязательства по содержанию общего имущества многоквартирных домов, не принимает меры к обеспечению чердачных помещений домов запорными устройствами. В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Ионин Ф.В. требования уточнил, просил признать незаконным бездействие МУП «ЖКХ <адрес>» в части не оборудования запорными устройствами чердачных помещений многоквартирных жилых домов <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Ответчик - МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» - представитель Ябыков А.С., выступающий на основании Устава, требования прокурора не признал. Суду пояснил, что МУП «ЖКХ с.Фершампенуаз» не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно ст. З Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а не жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, полагает, что расходы на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в тарифы на содержание и ремонт жилого помещения не входят. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений. В соответствии со ст. 36 и 39 ЖК РФ собственники жилых помещений должны нести бремя расходов на содержание общего имущества, в том числе чердаков, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. Финансово-хозяйственная деятельность МУП ЖКХ с. Фершампенуаз осуществляется исключительно за счет денежных средств, поступающих в виде платы от потребителей за оказанные им жилищно-коммунальные услуги. Из-за невыполнения обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг многими потребителями, наличие задолженности в сумме 2034782,57 рублей препятствует осуществлению МУП ЖКХ с. Фершампенуаз уставной деятельности. Представитель ответчика Феоктистова Н.Е., выступающая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала по вышеуказанным обстоятельствам. Третье лицо - администрация Фершампенуазского сельского поселения - представитель Маметьев В.А., выступающий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что МУП ЖКХ с. Фершампенуаз несет ответственность за надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов. Отсутствие запорных устройств на люках чердачных помещений, ведет в порче общего имущества- чердаков, крыш, нарушению требований пожарной и террористической безопасности. Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. В ходе судебного заседания установлено, что на территории Фершампенуазского сельского поселения имеются многоквартирные дома <адрес> организацией в этих домах является МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз». В указанных домах отсутствуют замки на люках чердачных помещений. Данный факт подтверждается перечнем многоквартирных домов, в которых МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» осуществляет содержание и ремонт общего имущества(л.д.13), Уставом МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» (л.д.31), актом повторного осмотра общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом (л.д.9-11), показаниями представителей ответчика Ябыкова А.С. и представителя третьего лица Маметьева В.А.. Учредителем МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» является Фершампенуазское сельское поселение(п. 1.4 Устава). Согласно п. 2.2 Устава основным видом деятельности МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» является содержание и эксплуатация объектов жилищно-коммунального назначения, оказание жилищно-коммунальных услуг на территории муниципального образования Фершампенуазского сельского поселения. Предметом деятельности предприятия, в том числе, является работа по эксплуатации жилищного фонда и нежилых помещений (л.д.23-24). МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов <адрес>, жильцам которых ежемесячно начисляется платеж «содержание жилья» в соответствии с утвержденными тарифами(л.д. 15-21) В силу п.п. а, б п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши. В соответствии с п. 3.3.3-3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю, должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении. В силу п.4.6.3 указанных правил двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об В соответствии с п. 44 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313) двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте нахождения ключей. Согласно ст. З Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений В силу части 3 статьи 5 Закона РФ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно пункту 7.1 статьи 14 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения, в частности относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения. Состояние общего имущества многоквартирных домов <адрес>, к которому возможен доступ посторонних лиц из-за отсутствия запорных устройств на люках чердачных помещений, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц. В результате бездействия ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - населения Фершампенуазского сельского поселения. Таким образом, судом установлено бездействие МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности общего имущества многоквартирных домов и профилактике терроризма при содержании жилых домов. Доводы представителя ответчика о неисполнении обязательств по содержанию общего имущества многоквартирных домов из-за невыполнения отдельными потребителями оплаты жилищно-коммунальных услуг и наличии задолженности, суд считает несостоятельными, поскольку ответчик имеет право на взыскание долга с неплательщиков в судебном порядке. Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что МУП ЖКХ с. Фершампенуаз является ненадлежащим ответчиком по делу. В судебном заседании установлено бездействие ответчика по исполнению уставной деятельности по эксплуатации жилищного фонда. В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае несоблюдение МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденныхПостановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму», направленных на обеспечение безопасности при содержании многоквартирных домов, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений, иных лиц, временно пребывающих в указанных жилых домах и около них. Суд считает, что срок, в который прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения, является разумным. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз в части не оборудования запорными устройствами чердачных помещений многоквартирных жилых домов <адрес>. Обязать МУП ЖКХ с. Фершампенуаз обеспечить запорными устройствами чердачные помещения многоквартирных жилых домов <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нагайбакский районный суд. Председательствующий:
многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том
числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов)
гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
соответствии с проектной документацией для строительства или
реконструкции многоквартирного дома.
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
последующему устранению причин и условий, способствующих совершению
террористических актов (профилактика терроризма);
расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
терроризма.