Дело № 2-102/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз           26 марта 2012 года                                                                                      

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Тепловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куликовского сельского поселения и МОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Куликовского сельского поселения и МОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района о признании незаконным бездействия выразившегося в не оснащении школьного автобуса марки <данные изъяты> удерживающими устройствами для детей, сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устройством ограничения скорости в соответствии с требованиями ГОСТ 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» и возложении обязанности принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса удерживающими устройствами для детей, сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устройством ограничения скорости в соответствии с требованиями ГОСТ 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности перевоза детей на школьных автобусах. В ходе проверки установлено, что в собственности администрации Куликовского сельского поселения имеется автобус марки <данные изъяты>, который передан на праве оперативного управления МОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа».

Данный автобус перевозит несовершеннолетних школьников из <адрес> и <адрес> в <адрес> к месту учебы и обратно. При этом автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам, что является недопустимым и нарушает права детей.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие администрации Куликовского сельского поселения и МОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа» в части использования школьного автобуса марки <данные изъяты> необорудованного удерживающими устройствами для детей, сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устройством ограничения скорости в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», возложить на администрацию Куликовского сельского поселения обязанность организовать перевозку детей (школьников в образовательное учреждение) до места учебы и обратно на школьном автобусе, соответствующем требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», запретить МОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района эксплуатацию автобуса марки <данные изъяты>, с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - администрация Куликовского сельского поселения о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, представитель в судебное заседание не явился.

Ответчик - МОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа» о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно. Представитель в судебное заседание не явился, представил письменное возражение, в котором иск прокурора не признал. Указал, что администрацией школы были приняты меры по решению вопроса о перевозке детей на автобусе, соответствующем требованиям ГОСТ Р 51160-98. Прекращение перевозки учащихся приведет к нарушению закона «Об образовании», родители не смогут подвозить детей в школу самостоятельно.

Третье лицо - МУ Отдел образования администрации Нагайбакского муниципального района о времени и месте судебного разбирательства извещено судебной повесткой своевременно. Представитель в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное основное общее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц эксплуатирующих транспортные средства.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что собственником автобуса марки <данные изъяты> является МО Куликовский сельсовет.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ администрация Куликовского сельского поселения передала указанный автобус МОУ Куликовская СОШ для доставки учащихся на учебные занятия и внеклассные мероприятия.

Требования «Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98» распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет (далее - детей) по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации (далее - автобусы ), и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей:

4.5.9. Сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления.

4.5.15. В каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке".

4.5.16. Рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей.

4.5.18. Максимальная скорость автобуса для перевозки детей не должна превышать 60 км/ч.

Автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован УОС, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89.

Из информации, предоставленной ОП №23 МО МВД РФ «Чесменский» Челябинской области следует, что школьный автобус, на котором осуществляется перевозка детей к месту учебы - МОУ «Куликовская СОШ» и обратно, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51160-98.

В судебном заседании установлено, что автобус марки <данные изъяты> не соответствует указанным требованиям и до настоящего времени продолжает эксплуатироваться для перевозки учащихся школы.

На основании изложенного, суд считает обоснованными доводы прокурора о незаконности бездействия администрации Куликовского сельского поселения и МОУ «Куликовская СОШ» в части использования школьного автобуса необорудованного удерживающими устройствами для детей, сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устройством ограничения скорости в соответствии с требованиями ГОСТа.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 22.9. Правил дорожного движения РФ перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

Приложением (п. 11) к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлен перечень неисправностей автомобилей, автобусов.. . и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Пункт 7.9. перечня запрещает эксплуатацию транспортного средства, в котором отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать безопасность такой деятельности. Статья 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» запрещает эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Администрация Куликовского сельского поселения, МОУ «Куликовская СОШ», являясь субъектами транспортной инфраструктуры, не предпринимают должных мер по поддержанию участвующего в перевозке детей транспортного средства в надлежащем техническом состоянии, используют школьный автобус по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности их жизнь и здоровье.

Несоответствие автобуса, предназначенного для перевозки детей, установленным стандартам, эксплуатация его в таком виде представляет опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, что является недопустимым, поэтому наложение запрета на эксплуатацию такого автобуса является правильным.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Куликовского сельского поселения и МОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района в части использования школьного автобуса марки <данные изъяты> необорудованного удерживающими устройствами для детей, сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устройством ограничения скорости в соответствии с требованиями ГОСТ 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

Возложить на администрацию Куликовского сельского поселения обязанность организовать перевозку детей (школьников в образовательное учреждение) до места учебы и обратно на школьном автобусе, соответствующем требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

Запретить МОУ «Куликовская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района эксплуатацию автобуса марки ПАЗ <данные изъяты>, для школьных перевозок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: