Дело № 2-112/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Фершампенуаз 12 апреля 2011 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Картавцевой Н.М., с участием старшего помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Гореловой М.Е., представителя ответчика Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114» (далее ПУ-114) о признании бездействия незаконным в связи с непроведением аттестации рабочих мест, обязательстве провести аттестацию рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением к ПУ - 114 о признании бездействия незаконным в связи с непроведением аттестации рабочих мест, обязательстве провести аттестацию рабочих мест.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ПУ - 114. В ходе проверки установлено, что общество действует на основании Устава. В силу п. 6.1. Устава руководство текущей деятельностью общества осуществляется директором.
На основании п. 3.35 Устава ПУ-114 учреждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения.
Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что аттестация рабочих мест не проведена.
Согласно штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ общее количество штатных единиц на предприятии составляет 127 единиц.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Бездействие директора данного учреждения в лице директора ставит под угрозу жизнь и здоровье работников учреждения, делает невозможным их дальнейшее социальное обеспечение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Нагайбакского района Горелова М.Е. требования полностью поддержала.
Представитель ответчика Толмачева Т.М. не возражала против удовлетворения данных требований. Суду пояснила, что аттестация рабочих мест не проведена, поскольку это мероприятие требует больших финансовых затрат. В настоящее время на основании приказа директора создана аттестационная комиссия. Работа по проведению аттестации началась. При этом просит суд учесть, что для полного проведения аттестации рабочих мест необходимо определённое время.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает возможным удовлетворить требования по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно этой конституционной норме статья 212 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, охрану труда для всех работников. Она содержит подробный перечень обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, перечисляет конкретные направления работы по охране труда, исполнение которых должен обеспечить работодатель. Обязательные к исполнению направления работы охватывают обеспечение безопасности средств и предметов труда; обеспечение работников за счет работодателя средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормативами; организацию обучения и инструктажа работников по охране труда; создание и контроль за поддержанием нормальных условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда организации.
Судом установлено, что ПУ № 114 действует на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.
Прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства данного учреждения. В ходе проверки установлено, что работодатель не провел аттестацию рабочих мест.
Из объяснений директора ПУ № 114 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей было известно о необходимости проведения аттестации, аттестация рабочих мест не проводилась по причине неисполнения своих должностных обязанностей ответственных по охране труда и технике безопасности и слабого контроля со стороны администрации.
Из штатного расписания следует, что всего в ПУ №114 штатных единиц 127.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда есть оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно п. 2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 года № 12, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
С 01 сентября 2009 года введён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований).
8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Непроведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределённого круга лиц, возможных работников данного предприятия.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца, либо утратить часть совокупного дохода.
Таким образом, в ПУ №114 не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.
Бездействие ПУ №114 в лице директора ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия, делает невозможным социальное обеспечение.
Таким образом, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Представленный суду приказ директора ПУ-114 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аттестации рабочих мест не подтверждает проведение всей процедуры аттестации рабочих мест.
Суд также считает, что в соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика 4000 рублей в пользу государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114» в связи с непроведением аттестации рабочих мест в учреждении.
Обязать Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114» провести аттестацию рабочих мест в количестве 127 единиц, согласно штатному расписанию, действующему с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 114» государственную пошлину в пользу государства в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по граж данским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.
Председательствующий: