Дело № 2-336/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Имененм Российской Федерации

с. Фершампенуаз                                                                     29 августа 2012 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием истца Шашановой Н.М., представителя ответчика Киртьяновой Н.П., третьего лица Шашанова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Шашановой Натальи Михайловны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области о признании права на материнский капитал,

установил:

Шашанова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области о признании права на материнский капитал.

В обоснование заявленных требований Шашанова Н.М. указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда России в Нагайбакском районе ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с тем, что купля - продажа приобретаемой ею квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не привела к улучшению жилищных условий ее семьи.

Считает данное решение незаконным, поскольку она с бывшим супругом Шашановым А.М. разведена с ДД.ММ.ГГГГ, он в приобретенной квартире не проживает, в воспитании дочери не участвует, добровольно платит алименты на её содержание. Ее старшин сын- ФИО4, ребенком Шашанова А.М. не является, и усыновлен им не был. Она своего жилья не имеет, проживает в квартире Шашанова А.М. вместе со своими детьми. В апреле 2012 года Шашанов А.М. изъявил желание продать данную квартиру, поскольку в ней не проживает и не намерен проживать в будущем. ДД.ММ.ГГГГ она, действуя за себя и за малолетних детей ФИО4, ФИО6, приобрела в общую долевую собственность, по 1/3 доли, квартиру и земельный участок, принадлежащие Шашанову А.М., на основании договора купли - продажи, по условиям которого покупатели передали продавцу денежные средства в размере <данные изъяты> рублей 01 копейку за квартиру и <данные изъяты> рублей за земельный участок, а оставшуюся сумму <данные изъяты> рубль 99 копеек за квартиру будет выплачена за счет средств материнского капитала в течение второго полугодия 2012 года путем перечисления денежных средств Пенсионным фондом России на счет продавца.

Просит суд отменить решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в Нагайбакском районе об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского капитала.

В судебном заседании истец требования уточнила и просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в Нагайбакском районе об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе перечислить принадлежащие ей средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Шашановым А.М. и Шашановой Н.М., действующей за себя и за малолетних детей ФИО4, ФИО6.

Ответчик - представитель ГУ УПФ России в Нагайбакском районе Киртьянова Н.П., выступающая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, считая основания, изложенные в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, законными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шашанов А.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав истца Шашанову Н.М., представителя ответчика Киртьянову Н.П., третье лицо Шашанова А.М., изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить требования истца по следующим основаниям.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Шашанова Н.М. заключила брак с ФИО8, после заключения брака мужу присвоена фамилия «ФИО10».

Истец Шашанова Н.М. имеет двух малолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отцом ФИО6 является Шашанов А.М..

ДД.ММ.ГГГГ брак между Шашановой Н.М. и Шашановым А.М. расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

После рождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, истцу ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Нагайбакском районе Челябинской области выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, в размере <данные изъяты> рубль 25 копеек.

Согласно справке ГУ УПФ России в Нагайбакском районе размер материнского (семейного) капитала с учетом индексации на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубль 99 копеек.

Шашанов А.М. и Шашанова Н.М., действуя за себя и за своих малолетних детей ФИО4, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ заключили договор купли - продажи трехкомнатной квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>., по условиям, которого покупатели (Шашанова Н.М., ФИО4, ФИО6) приобрели указанные объекты недвижимости в общую долевую собственность по 1/3 доли. Соглашением сторон установлен порядок расчета по договору, в соответствии с которым покупатели передали продавцу денежные средства в размере <данные изъяты> рублей 1 копейки за квартиру и <данные изъяты> рублей за земельный участок до подписания договора. Оставшаяся сумма <данные изъяты> рубль 99 копеек за квартиру будет выплачена за счет средств материнского (семейного) капитала. Денежные средства в течение второго полугодия 2012 года перечисляются Пенсионным фондом РФ в соответствии с реквизитами счета, открытого продавцом в кредитной организации - дополнительный офис № Магнитогорского отделения Сбербанка РФ. <данные изъяты> рублей за земельный участок будут уплачены в течение второго полугодия 2012 года из собственных средств.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимости прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

За ФИО4, ФИО6, Шашановой Н.М. зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/3 доли на трехкомнатную квартиру, общей площадью 99, 8 кв.м., и земельный участок, площадью, 831 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что видно из свидетельств о государственной регистрации права.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 (с изменениями внесенными постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. № 1124) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ истец Шашанова Н.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нагайбакском районе Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и просила направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубль 99 копеек.

Уведомлением ГУПФР в Нагайбакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шашановой Н.М. было отказано в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании ч. 1 ст. 10, ч. 4 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку совершенная ДД.ММ.ГГГГ сделка купли - продажи приобретенной истцом квартиры не привела к улучшению жилищных условий, в связи с приобретением квартиры у отца ее детей и наличии у нее, ее детей, и бывшего супруга Шашанова А.М. на момент подачи заявления регистрации с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в указанной квартире.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Между тем, суд полагает, что решение ГУПФР в Нагайбакском районе Челябинской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным и необоснованным, и основанным на неправильном толковании правовой нормы.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ч. 1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

По смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдения обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий, то есть совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением жилья, не должны противоречить действующему законодательству.

В соответствии со ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Принадлежность Шашанову А.М. спорных объектов недвижимости подтверждается договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Договор купли - продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Шашановым А.М. и Шашановой Н.М., действующей за себя и за своих малолетних детей ФИО4, ФИО6, заключен в соответствии с требованиями положений ст. 550 ГК РФ, в письменной форме, подписан обеими сторонами. В нем согласованны существенные условия о том, что Шашанов А.М. передает Шашановой Н.М., действующей за себя и за своих малолетних детей ФИО4, ФИО6, в общую долевую собственность по 1/3 доли трехкомнатную квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, установлена цена объектов недвижимости в размере <данные изъяты> рублей, из них: <данные изъяты> рублей - квартира, <данные изъяты> рублей - земельный участок (ст.ст. 554, 555 ГК РФ), а также указан перечень лиц, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем (ст. 558 ГК РФ).

Следовательно, совершенная ДД.ММ.ГГГГ между Шашановым А.М. и Шашановой Н.М., действующей за себя и за своих малолетних детей ФИО4, ФИО6, сделка купли - продажи квартиры и земельного участка привела к соответствующим правовым последствиям, состоящим в переходе права собственности на спорное имущество от Шашанова А.М. в пользу Шашановой Н.М., ФИО4, ФИО6, регистрация перехода права собственности выполнена в установленном законом порядке.

В связи с изложенным судом не установлено несоответствие данного договора требованиям закона или иных правовых актов.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица.

По смыслу ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.

Поскольку Шашанова Н.М., ФИО4, ФИО6, приобрели титул и полномочия собственников на все жилое помещение, не имея такового ранее, действия Шашановой Н.М. по приобретению в общую долевую собственность трехкомнатной квартиры и земельного участка, свидетельствуют об улучшении жилищных условий ее семьи.

Доводы представителя ответчика о том, что жилищные условия истца и членов ее семьи после заключения сделки купли-продажи квартиры не улучшены, поскольку до ее заключения они были прописаны в данном жилом помещении и пользовались им, являются необоснованными, так как в силу положений ст.209 ГК РФ и ст. 31 ЖК РФ правомочия собственника значительно шире, чем правомочия пользователя жилым помещением, находящимся в собственности другого лица.

Не является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала также то обстоятельство, что Шашанова Н.М. приобрела трехкомнатную квартиру у своего бывшего супруга, зарегистрированного в ней на момент подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, поскольку законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Указанная сделка в установленном законом порядке недействительной не признана, а регистрация по месту жительства является административным актом, не влекущим возникновение у зарегистрированного лица правомочий собственника жилого помещения.

Кроме того, согласно п. 10 договора купли - продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Шашанов А.М. обязался сняться с регистрационного учета по указанному адресу в течение 10 дней со дня государственной регистрации перехода права,

Согласно справки администрации <данные изъяты> сельского поселения Шашанов А.М. с ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и в настоящее время не проживает.

Следовательно, истец Шашанова Н.М., обращаясь в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нагайбакском районе Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рубль 99 копеек на оплату приобретаемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Шашановым А.М. и Шашановой Н.М., действующей за себя и за малолетних детей ФИО4, ФИО6.

Во исполнение требований ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которой жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. Шашанова Н.М. оформила право собственности по 1/3 доли на себя и на двух несовершеннолетних детей.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что отказ ГУПФР в Нагайбакском районе Челябинской области Шашановой Н.М. в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», объективные доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления Шашановой Н.М., предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862), ответчиком суду не представлены.

Таким образом, исковые требования истца Шашановой Н.М. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Чек - ордером от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уплата истцом госпошлины в размере 200 рублей. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Нагайбакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Шашановой Натальи Михайловны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России     в     Нагайбакском     районе     Челябинской     области     перечислить принадлежащие Шашановой Наталье Михайловне средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Шашановым А.М. и Шашановой Н.М., действующей за себя и за малолетних детей ФИО4, ФИО6.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России     в     Нагайбакском     районе     Челябинской     области в пользу Шашановой Натальи Михайловны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: