Дело № г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Фершампенуаз ДД.ММ.ГГГГ
Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Михайлова Н.П., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием законного представителя юридического лица Ковровой В.А., специалиста Сагитдинова Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица
Муниципального учреждения культуры «Арсинская централизованная клубная система», юридический адрес: <адрес> <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 74 №, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия № №, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель - директор Коврова Валентина Александровна, назначена на должность распоряжением Главы Арсинского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области №р от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
Муниципальное учреждение культуры «Арсинская централизованная клубная система» (далее по тексту МУК «Арсинская ЦКС») нарушило требования пожарной безопасности, а именно:
в нарушение требований ст. ст. 61, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 96, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, НПБ 110-03 таб. 1 п. 9) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313),здание клуба не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации.
в нарушение требований ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) проведён формальный инструктаж о мерах пожарной безопасности с работниками учреждения под роспись в специальном журнале.
в нарушение требований ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.
в нарушение требований ст. ст. 143, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) не произведён замер электропроводки на прочность сопротивления изоляции с составлением протокола.
в нарушение требований ст. ст. 143, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, ПУЭ п.1.12.14) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) не произведена ревизия электрооборудования и электропроводки в помещениях клуба.
в нарушение требований ст. ст. 143, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) допущена эксплуатация светильников в помещениях клуба, не закрытых защитными стеклянными плафонами.
в нарушение требований ст. ст. 53, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) допущена отделка стен на путях эвакуации сгораемыми материалами (масляная краска).
в нарушение требований ст. ст. 143, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) допущено размещение (складирование) у электрощита горючих (в том числе легковоспламеняющихся) веществ и материалов.
в нарушение требований ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 149 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) в зрительном зале все кресла и стулья не прикреплены к полу.
в нарушение требований ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 150 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) деревянные конструкции сценической коробки, горючее сценическое оформление, а также драпировки не обработаны огнезащитным составом.
в нарушение требований ст. ст. 143, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) допущена эксплуатация электропроводки, проложенной по сгораемому основанию.
в нарушение требований ст. ст. 143, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) допущена подвеска светильников за питающие провода.
в нарушение требований ст. ст. 143, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) допущена эксплуатация электронагревательных панелей имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару.
в нарушение требований ст. ст. 143, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) распределительные коробки не закрыты защитными несгораемыми крышками.
в нарушение требований ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) допущено применение глухих решёток на окнах.
в нарушение требований ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.28 СНиП 21-01-97, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 в местах перепада высот пандус не выполнен с уклоном 1:6.
в нарушение требований ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 55 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) на случай аварийного отключения электроэнергии обслуживающий персонал не обеспечен электрическими фонарями.
Таким образом, МУК «Арсинская ЦКС» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МУК «Арсинская ЦКС» - представитель Коврова В.А., выступающая на основании Устава, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, суду пояснила, что приняты меры по устранению выявленных нарушений, которые не требуют финансовых затрат.
Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает вину МУК «Арсинская ЦКС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу п. 7 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
В соответствии с п. 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться.
Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Как следует из п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается, в том числе, устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается, в том числе, применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Из п. 55 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) следует, что в зданиях с массовым пребыванием людей на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари. Количество фонарей определяется руководителем, исходя из особенностей объекта, наличия дежурного персонала, количества людей в здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала.
В силу п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания.
В соответствии с п. 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ.
Как следует из п. 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
В силу п. 149 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) в зрительных залах и на трибунах культурно-просветительных и зрелищных учреждений все кресла и стулья следует соединять в ряды между собой и прочно крепить к полу. Допускается не закреплять кресла (стулья) в ложах с количеством мест не более 12 при наличии самостоятельного выхода из ложи.
В зрительных залах, используемых для танцевальных вечеров, с количеством мест не более 200 крепление стульев к полу может не производиться при обязательном соединении их в ряды между собой.
В соответствии с п. 150 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313) деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т. п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия.
В соответствии с распоряжением главного государственного инспектора по пожарному надзору Нагайбакского района № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена неплановая проверка в отношении МУК «Арсинская ЦКС» с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях Арсинского сельского дома культуры МУК «Арсинская ЦКС», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные пунктами 7, 36, 40, 53, 55, 60, 96, 98,149, 150 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)(утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313), которые отражены в акте проверки №.
Органом государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ директору МУК «Арсинская ЦКС» Ковровой В.А. вручено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании дома культуры п. Арсинский представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением специалиста отделения государственного пожарного надзора Нагайбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.
Специалист Сагитдинов Е.Б. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки МУК «Арсинская ЦКС» было выявлено множество нарушений требований пожарной безопасности. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в здании Арсинского сельского дома культуры могут привести к тяжким последствиям, поскольку представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Из пояснений представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковровой В.А. следует, что МУК «Арсинская ЦКС» принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не требующие финансовых затрат. Однако выявленные нарушения устранены в неполной мере, несмотря на то, что имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.
На основании вышеизложенного с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание, судья считает необходимым назначить в отношении МУК «Арсинская ЦКС» наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения - приостановление деятельности Арсинского сельского Дома культуры.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 3.12, ч. 1 ст. 20.4, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Приостановить деятельность Арсинского сельского Дома культуры Муниципального учреждения культуры «Арсинская централизованная клубная система» Нагайбакского муниципального района Челябинской области, находящегося по адресу: <адрес> ул. <адрес> на срок десять суток.
Постановление может быть обжаловано в административный состав Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения копии через Нагайбакский районный суд.
Судья: