ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
с. Фершампенуаз 14 апреля 2011 года
Судья Нагайбакский районный суда Челябинской области Каракин Д.В., при секретаре Мрясовой К.М., с участием представителей ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» Харченко О.А., Городницкой Л.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении
Открытого акционерного общества «Магнитогорский молочный комбинат», юридический адрес 455000, <адрес>, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, выдано Инспекцией МНС России по <адрес>, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации <данные изъяты> №, выдано Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес>, генеральный директор ФИО4, на основании протокола № заседания Совета директоров ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки структурного подразделения ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» - Фершампенуазский молокоприемный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, были установлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ - 123 «ТР»), Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждёнными приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313 (далее по тексту ППБ).
Так, в нарушение требований ст.ст. 61, 151 ФЗ - 123 Технический регламент, п.п. 96, 98 ППБ 01-03, СП 5.13130.2009 приложение А, Б, здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации.
В нарушение требований ст. 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 7 ППБ 01-03, не организовано проведение противопожарного инструктажа с работниками, под роспись в специальном журнале, с периодичностью раз в полугодие.
В нарушение требований ст. 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 6 ППБ 01-03, не разработаны инструкции определяющие действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей.
В нарушение требований ст. 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 36 ППБ 01-03, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.
В нарушение требований ст.ст. 143, 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 60 ППБ 01-03, не произведен замер электропроводки на прочность сопротивления изоляции по истечению срока с составлением протокола (ДД.ММ.ГГГГ).
В нарушение требований ст.ст. 60, 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 108 прил. № 3 ППБ 01-03, п. 4.1.23, п. 4.1.33, п. 4.2.5, п. 4.2.6, п. 4.3.1, п. 4.3.2, п. 4.3.13 СП 9.13130.2009: здание не укомплектовано необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями); огнетушители не расположены на подвесных кронштейнах или специальных шкафах на высоте 1,5 м от уровня пола; не заведен журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей.
В нарушение требований ст.ст. 143, 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 60 ППБ 01-03, светильники не закрыты стеклянными защитными плафонами.
В нарушение требований ст.ст. 143, 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 60 ППБ 01-03, не проведена ревизия электропроводки и электрооборудования.
В нарушение требований ст. 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 13 ППБ 01-03, во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01».
В нарушение требований ст.ст. 143, 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 60 ППБ 01-03, допущена подвеска светильников за питающие провода.
В нарушение требований ст. 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 44 ППБ 01-03, окна чердаков не остеклены и не закрыты.
В нарушение требований п. 15 ППБ 01-03, распорядительным документом не определены места для курения.
В нарушение требований ст.ст. 82, 143, 151 ФЗ - 123 «ТР», п.п. 37, 64 ППБ 01-03, отверстия в местах пересечения технологических и электрических коммуникаций не заделаныстроительным раствором.
В нарушение требований ст.ст. 143, 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 60 ППБ 01-03, допущена эксплуатация разбитых электророзеток и электровыключателей во всех помещениях.
В нарушение требований ст. 151 ФЗ - 123 «ТР», п. 16 ППБ 01-03, отсутствует план эвакуации людей и имущества, на случай возникновения пожара.
В силу вышеуказанного ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» Фершампенуазский молокоприемный пункт не обеспечен пожарной безопасностью, что создаёт реальную угрозу для жизни и здоровью людей.
Отделом надзорной деятельности № Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представителю ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» Харченко О.А. вручено представление № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Представители ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» Харченко О.А. и Городницкая Л.И. пояснили, что с выявленными нарушениями они согласны, за исключением тех, что указанны в п.2 и п. 5 протокола об административном правонарушении, поскольку фактически инструктаж проводился, и также были проведены замеры электропроводки, однако необходимые документы по последней процедуре на момент проверки отсутствовали в связи с чем это было вменено в качестве нарушения.
В настоящее время большая часть имеющихся нарушений устранены, проведен инструктаж сотрудников, разработаны инструкции по эвакуации, здания укомплектованы огнетушителями, выполнена ревизия электропроводки, закрыты окна чердаков, заделаны отверстия в коммуникациях, отведены места для курения. Устранение других нарушений запланировано в установленные сроки. Здание конторы фактически не эксплуатируется.
Специалист - государственный инспектор Нагайбакского муниципального района по пожарному надзору ФИО5 пояснил, что ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» - Фершампенуазский молокоприемный пункт имеет один адрес и расположен по адресу: <адрес>, однако фактически состоит из трех зданий. Проверка правил пожарной безопасности проводилась во всех трех зданиях и во всех трех зданиях были выявлены нарушения, имеющие одинаковый характер, они указанны в протоколе об административном правонарушении. Здание конторы, входящее в указанный комплекс фактически не эксплуатируется, в остальных двух зданиях ведется хозяйственная деятельность. Почему в заключении специалиста о реальности угрозы жизни и здоровья людей указанно что только в здании конторы имеется такая угроза пояснить не смог.
Показания специалиста ФИО5 подтверждаются заключением специалиста о реальности угрозы жизни и здоровья людей от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушения юридическим лицом ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС от 18.06.03 № 313, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 37 от 23 марта 2011 г., предписанием № 30 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № 51 от 28 марта 2011 года.
Выявленные в здании конторы ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» - Фершампенуазский молокоприемный пункт нарушения требований пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением отделения государственного пожарного надзора Нагайбакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также специфику деятельности предприятия.
Представители ОАО «Магнитогорский молочный комбинат» вину признали, кроме этого предприняли оперативные меры к устранению выявленных нарушений и значительному снижению опасности на объекте, ранее к административной ответственности не привлекались, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность,
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности, предусматривает наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа, или административное приостановление деятельности.
При назначении наказание суд учитывает, что выводы относительно наличия угрозы жизни и здоровью людей сделаны в отношении только одного фактически не эксплуатируемого здания, поэтому применение наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ нецелесообразно.
С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, а также совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным не прибегать к наиболее строгой мере наказания и назначить наказание в виде штрафа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд
постановил:
ПодвергнутьОАО «Магнитогорский молочный комбинат», юридический адрес 455000, <адрес>, административному штрафу в размере 10 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течении тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН 7451210927
КПП 745101001
УФК по Челябинкой области (Главное управление МЧС России по Челябинской области)
ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области
БИК 047501001 Счет 40101810400000010801
КБК 17711627000010000140
ОКАТО 75242890000
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения копии через Нагайбакский районный суд.
Председательствующий: