Дело № 12-21/2011 РЕШЕНИЕ с. Фершампенуаз 06 мая 2011 года Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Бикбова М.А., при секретаре Картавцевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении Григорьевой Светланы Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по жалобе старшего государственного налогового инспектора Сычевой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района Корсаковой Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Григорьевой С.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Как следует из постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении Григорьевой С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за то что она не исполнила требование - предписание налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым она была обязана представить в течении 10 суток со дня получения указанного требования-предписания, налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (формы 3 НДФЛ) за 2009 год либо налоговую декларацию по Единому налогу на вмененный доход, для отдельных видов деятельности, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку диспозиция указанной статьи не предусматривает ответственность за невыполнение требования-предписания государственного органа. Межрайонная ИФНС России № 12 по Челябинской области не согласилась с постановлением, обратилась с жалобой в суд и просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 30, подп. 8 п. 1 ст. 31 НК РФ, п. 5 ст. 7 Закона РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы вправе требовать устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований, при этом законодательством не установлена какая - либо обязательная форма, название документа, путем которого налоговый орган требует устранения выявленных нарушений. Наименование документа не имеет какого - либо правового значения для квалификации административного правонарушения. Межрайонная ИФНС России №12 по Челябинской области о времени и месте судебного разбирательства извещена. Представитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Лицо, привлекаемое к административной ответственности Григорьева С.В. о времени и месте судебного разбирательства извещена. На судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила и не просила об отложении рассмотрения дела. Судья, изучив материалы дела, пришел к следующему. С доводами жалобы следует согласиться, поскольку административная ответственность по указанной ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ возникает в случае, не выполнения в уставленный срок законного предписания органа, осуществляющего надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В требовании - предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны правовые нормы, нарушенные Григорьевой С.В., оно содержит требование об устранении допущенных нарушений в установленный срок, и ответственность за невыполнение указанного требования, вынесено уполномоченным лицом. Таким образом, по содержанию оно соответствует предъявляемым законом требованиям и его форма не может являться основанием для решения вопроса об отсутствие состава административного правонарушения в действиях Григорьевой С.В.. В соответствии с общим правилом, закрепленным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения с изъятиями, указанными в ч. 1 данной статьи, которыми административное правонарушение по ст. 19.5 ч.1 не охватывается. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по данному делу составляет три месяца. Из требования предписания об устранении нарушений законодательства о налогах и сборах от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Григорьева С.В. в нарушении ст.ст. 229, 346.32 НК РФ не представила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2009 год налоговую декларацию по Единому налогу на вмененный доход, для отдельных видов деятельности, МРИ ФНС России № требует предоставить в течение 10 дней со дня получения настоящего требования налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2009 год либо налоговую декларацию по Единому налогу на вмененный доход, для отдельных видов деятельности. Требование получено Григорьевой С.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Следовательно, срок исполнения истекает ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае срок давности начинает течь со следующего дня, в срок до которого необходимо было выполнить законное предписание налогового органа. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и срок давности привлечения к административной ответственности истек в 24 час. 00 мин. - ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, производство по дело об административном правонарушении в отношении Григорьевой Светланы Васильевны по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по жалобе старшего государственного налогового инспектора Сычевой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района Корсаковой Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья решил: Жалобу старшего государственного налогового инспектора Сычевой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района Корсаковой Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района Корсаковой Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении Григорьевой Светланы Васильевны по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Судья: