Дело номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Надым 03 марта 2010 г.
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре Матусевич В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Надымского городского прокурора в интересах истцов Монаховой Н.В, Монахова О.А к Администрации муниципального образования город Надым о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма,
у с т а н о в и л:
Надымский городской прокурор обратился с указанным заявлением из которого следует, что Монахова Н.В приехала в дата обезличена в г. Надым к своим родителям на постоянное место жительства. Её отец работал монтажником в тресте «ВПСМ». В дата обезличена семье Мочаловых на состав семьи 4 человека был предоставлен балок, расположенный по адресу адрес обезличен. В данном балке Мочаловы проживали до дата обезличена. В конце дата обезличена в связи со строительством газопровода началось расселение жильцов вагон-городка адрес обезличен, составлялись списки лиц на переселение. Расселением занималась мэрия г. Надыма. На основании ордера номер обезличен от дата обезличена Мочаловой Л.В. на состав семьи 3 человека предоставлена квартира, расположенная по адресу адрес обезличен В качестве основания предоставления квартиры указан снос. К тому времени Монахова Н.В. персональные данные обезличены. При составлении списков на расселение ей сообщили, что её семье будет предоставлена отдельная квартира - по этой причине в ордер она и члены её семьи включены не были. В балке Монахова Н.В. со своей семьей прожила до дата обезличена, в дальнейшем выехав на съемную квартиру. В дата обезличена узнала, что балок снесен.
Монахова Н.В. неоднократно обращалась в органы местного самоуправления по вопросу предоставления её семье жилого помещения, однако жилое помещения не предоставлено до настоящего времени. Всем остальным жильцам вагон-городка Спортивный жилые помещения были предоставлены, однако в отношении Монаховой Н.В. и её семьи данная обязанность исполнена не была. Обязанность по предоставлению Монаховой Н.В. и Монахову О.А. жилого помещения на условиях социального найма возлагается на Администрацию муниципального образования город Надым.
Просит обязать Администрацию муниципального образования город Надым предоставить Монаховой Н.В, Монахову О.А жилое помещение на условиях социального найма в городе Надыме.
В судебном заседании помощник Надымского городского прокурора Васильев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Истцы Монахова Н.В., Монахов О.А. в судебном заседании исковые требования поддержали полностью.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Надым Галимский В.В. в судебном заседании показал, что не согласен с иском по основаниям, изложенном в отзыве: расселение жильцов проживающих в балке адрес обезличен (далее - Балок), согласно предоставленным в суд Истцом документов, осуществлялось в дата обезличена Расселение из балка производилось в связи со строительством газопровода.
Согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. изъятие земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов. На тот момент данные функции исполняла мэрия города Надыма и Надымского района.
Мероприятия по расселению граждан из балка так же осуществляла Мэрия города Надыма и Надымского района.
Согласно требованиям ст. 92 ЖК РСФСР (действовавшей на момент расселения жильцов из балка) если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок.
Согласно ст. 1 Закона ЯНАО от 20.12.2004г. N 111-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Надымского района» (далее - Закон № 111-ЗАО) муниципальное образование город Надым и Надымский район переименовано в муниципальное образование Надымский район и является его правопреемником.
Согласно ст. 3 Закона № 111-ЗАО в составе территории муниципального образования Надымский район было образовано муниципальные образования со статусом городского поселения город Надым. Администрация города на момент расселения граждан из балка не существовала. На основании вышеизложенного, просит признать Администрацию муниципального образования город Надым ненадлежащим ответчиком по данному иску.
Определением Надымского городского суда от дата обезличена в качестве соответчика по настоящему делу привлечена Администрация муниципального образования Надымский район.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования Надымский район не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв на иск, из которого следует, что согласно ордеру номер обезличен от дата обезличена Мочалову В.А было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес обезличен. Совместно с Мочаловым В.А. в указанном жилом помещении проживали и были прописаны жена Мочалова Л.В., сын Мочалов А.В. и дочь Мочалова Н.В. В 1990 г. Мочалова Н.В. вышла замуж, сменив фамилию на Монахова. В 1990 году у нее родился сын Монахов О.А.
В соответствии с постановлением Мэра города Надыма и Надымского района от 05.02.1993 г. № 35, на основании ордера серии номер обезличен от дата обезличена Мочаловой Л.В. на состав семьи из 3 человек (муж Мочалов В.А. и сын Мочалов А.В.) была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: адрес обезличен. Мочаловой Н.В. Мэрией города Надыма и Надымского района два раза предлагались жилые помещения по адрес обезличен и по адрес обезличен.
Истица отказалась от вселения в указанные жилые помещения, так как предлагаемые ей жилые помещения не отвечали техническим условиям. Кроме того, истица хотела получить двухкомнатную квартиру, а ей предлагали только однокомнатную. На тот момент муж истицы Монахов А.И. не был зарегистрирован по месту жительства в балке адрес обезличен, в связи с чем истцам предлагалось жилое помещение на состав семьи из двух человек.
Мэрия города Надыма и Надымского района, в дальнейшем переименованная в Администрацию муниципального образования Надымский район, права истцов на получение жилого помещения в связи со сносом спорного балка не нарушала, напротив, дважды предлагала жилые помещения по установленной норме жилой площади в домах капитального строения, отвечающие санитарным и техническим нормам.
Кроме того, в настоящий момент срок исковой давности по требованиям Монаховой Н.В. и Монахова О.А. истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Администрацией муниципального образования Надымский район решение о сносе балка адрес обезличен не принималось. В Администрации муниципального образования Надымский район отсутствует информация о сносе указанного балка.
Администрация муниципального образования город Надым является органом местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - городского поселения. Обеспечение граждан жильем по договору социального найма не относится к вопросам местного значения муниципального района в силу ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ.
Органы местного самоуправления муниципального образования город Надым осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 14 Федерального закона №131-ФЗ в полном объеме. В дата обезличена соглашение между муниципальным образованием город Надым и муниципальным образования Надымский район о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения не заключалось. На основании п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ жилищный фонд социального использования должен находиться исключительно в собственности поселений.
Органы местного самоуправления муниципального района не вправе заключать с гражданами в отношении жилых помещений договоры социального найма, так как это является полномочием органов местного самоуправления поселения.
На сегодняшний день собственником всех жилых помещений жилищного фонда социального использования, расположенных в городе Надыме, является муниципальное образование город Надым. Таким образом, надлежащим ответчиком является Администрация муниципального образования город Надым. Просит считать Администрацию муниципального образования Надымский район по настоящему делу ненадлежащим ответчиком.
Выслушав сторону истцов, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 40 Конституции РФ право на жилище является правом гражданина, которое ему гарантировано государством.
Согласно статье 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в жилое помещение.
Судом установлено, что согласно ордеру номер обезличен от дата обезличена Мочалову В.А было предоставлено жилое помещение в адрес обезличен. Совместно с Мочаловым В.А. в указанном жилом помещении проживали и были прописаны жена Мочалова Л.В., сын Мочалов А.В. и дочь Мочалова Н.В. В дата обезличена Мочалова Н.В. вышла замуж, сменив фамилию на Монахова. В дата обезличена у нее родился сын Монахов О.А.
В связи со сносом вышеуказанного помещения, в соответствии с постановлением Мэра города Надыма и Надымского района от 05.02.1993 г. №35, на основании ордера серии номер обезличен от дата обезличена Мочаловой Л.В. на состав семьи из 3 человек (муж Мочалов В.А. и сын Мочалов А.В.) была предоставлена двухкомнатная квартира в адрес обезличен. Мочаловой Н.В. с семьей жилое помещение в связи со сносом не было представлено.
В соответствии со статьей 92 ЖК РСФСР, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).
В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов. Следовательно, если граждане проживали по договору социального найма, то в случае потери жилья из-за стихийного бедствия либо сноса, они должны обеспечиваться жильем из этого фонда.
Жилищный фонд социального использования в г. Надыме в силу пункта 3 части 2 статьи 50 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации и местного самоуправления в Российской Федерации», находится в собственности муниципального образования город Надым.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно Приложению № 10 к Закону ЯНАО от 03.12.2007 г. № 119-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Надымский район и поселениями, входящими в состав его территории» весь жилой фонд социального использования, находящийся на территории муниципального образования город Надым, передан из собственности муниципального образования Надымский район в собственность муниципального образования город Надым.
В ходе реформы местного самоуправления в связи с принятием Федерального закона №131-ФЗ вместе с передачей части имущества из собственности муниципального образования Надымский район в собственность муниципального образования город Надым (в том числе жилищного фонда социального использования) к Администрации муниципального образования город Надым перешли обязанности по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма (в том числе возникшее до принятия Федерального закона № 131-ФЗ) в порядке универсального правопреемства.
Ссылку ответчика на пропуск истцами срока исковой давности суд находит несостоятельной, поскольку истцы многократно обращались к ответчикам в целях восстановления нарушенных жилищных прав. В материалах дела имеются копии заявлений истца Монаховой Н.В. к ответчику. Значительный перерыв между обращениями истца к ответчику в целях восстановления нарушенных жилищных прав, по мнению суда, является следствием юридической неграмотности истца.
Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Других доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено, в связи с чем исковые требования Надымского городского прокурора суд считает возможным удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Надымского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования город Надым предоставить Монаховой Н.В, Монахову О.А жилое помещение на условиях социального найма в городе Надыме.
Решение может быть обжаловано через Надымский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме 09 марта 2009 г.
Председательствующий: Е.С. Стрельцов