Дело № 2-1553/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Надым 28 июля 2010 года
Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., с участием помощника природоохранного прокурора Мартыненко А.В., при секретаре Воскресенской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало – Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов **С.В.В.** к кооперативу по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» об обязании приведения используемого земельного участка в соответствие с экологическими и санитарно – гигиеническими требованиями,
УСТАНОВИЛ:
Ямало – Ненецкий природоохранный прокурор обратился в интересах **С.В.В.** к кооперативу по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» с иском об обязании приведения используемого земельного участка в соответствие с экологическими и санитарно – гигиеническими требованиями, мотивировав тем, что в прокуратуру поступило обращение жителя <адрес> **С.В.В.** о том, что на территории кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» в <адрес> организована несанкционированная свалка, чем нарушается право **С.В.В.** на благоприятную окружающую среду. Проверкой установлено, что на основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от *дата* кооперативу по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» предоставлен земельный участок для размещения индивидуальных гаражей, общей площадью *цифрами* кв.м в <адрес> территория земельного участка, используемая кооперативом по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» не благоустроена, захламлена строительным мусором и твердыми бытовыми отходами, в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 21,22 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, а также граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Также действиями и бездействиями кооператива «**А**» нарушаются законные интересы и права граждан, в том числе и **С.В.В.**, на благоприятную окружающую среду. В добровольном порядке обязанности, вытекающие из закона, кооперативом по строительству не исполняются.
В судебном заседании помощник природоохранного прокурора Мартыненко А.В. иск поддержал, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении. Также просил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.
**С.В.В.** в судебном заседании полностью поддержал позицию прокурора.
Представитель ответчика председатель кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» *П.В.П* в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица **П** *П.Р.А.* в судебном заседании пояснил, что кооперативу по строительству, эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» на основании договора аренды земельного участка от *дата* на срок до *дата* предоставлен земельный участок, общей площадью *цифрами* кв.м под размещение индивидуальных гаражей. *дата* в **П** поступило обращение ОАО «**Я**» о захламленности полосы отвода (откосы) <данные изъяты> в районе кооператива «**А**». *дата* **П** было направлено письмо в адрес председателя кооператива ФИО50 об организации и проведении санитарной очистки территории от бытового и строительного мусора. *дата* представителем **П** было проведено обследование территории полосы отвода (откоса) <данные изъяты> в районе кооператива, по результатам которого Главе **П** была направлена служебная записка. В добровольном порядке обязанности, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ ответчиком не исполняются. *дата* **П** материалы были направлены природоохранному прокурору для принятия решения. А также пояснил, что **П** была проделана работа по устранению захламленности территории в пределах полномочий.
Представитель третьего лица **Р** *П.Е.С.* в судебном заседании также поддержала прокурора, привела в обоснование доводы, изложенные в отзыве на иск, дополнив, что свалки мусора наносят непоправимый вред окружающей среде, отходы загрязняют почву, делая ее не пригодной для дальнейшего использования, а также наносят вред водным объектам.
Заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ в обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков входит использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, кооперативу по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» под размещение индивидуальных гаражей был предоставлен земельный участок, общей площадью *цифрами* кв.м в <адрес> сроком на пять лет по *дата*.
Договор аренды подписан сторонами – заместителем Главы **Н** и председателем кооператива «**А**» *П.В.П*.
Согласно п. 4 п.п. 1, 6 договора аренды от *дата* арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Соблюдать требования «Регламента мероприятий, выполняемых землепользователями по содержанию территорий населенных пунктов **Н**». Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях.
Также в Уставе кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей прописана обязанность членов кооператива соблюдать санитарный порядок на территории кооператива.
Согласно сообщения ОАО «**Я**», поступившего в **П** территория полосы отвода (откосы) <данные изъяты> в районе кооператива «**А**» продолжает захламляться хозяйственно – бытовым и строительным мусором.
*дата* **П** было направлено письмо в адрес председателя кооператива ФИО49 об организации и проведении санитарной очистки территории от бытового и строительного мусора. Письмо председателем кооператива ФИО51 было получено лично *дата*, что подтверждается его подписью на письме.
Постановлением Главы **П** *№ обезличен* от *дата* утверждено Положение об организации сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории **П**. Согласно п.п. 3.6 указанного Положения, юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также физические лица обязаны не допускать и устранять наличие несанкционированных свалок на предоставленной им территории, а также на прилегающей территории, подлежащей уборке.
*дата* представителем **П** было проведено обследование территории полосы отвода (откоса) <данные изъяты> в районе кооператива «**А**», в связи с поступившим письмом ОАО «**Я**» и в соответствии с Положением об организации сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории **П**, в ходе которого было установлено, что территория захламлена металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, что подтверждается фототаблицей от *дата*.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик не выполняет надлежащим образом свои обязательства по не допущению действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях и соблюдению санитарного порядка на территории кооператива.
Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу ст.ст. 21,22 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Таким образом, есть все основания для обязания кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» привести используемый земельный участок в соответствие с экологическими и санитарно – гигиеническими требованиями.
Соответственно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей «**А**» в срок до *дата* привести используемый земельный участок в соответствие с экологическими и санитарно – гигиеническими требованиями, а именно: вывести находящиеся на прилегающей территории к границам используемого земельного участка промышленные и твердые бытовые отходы на полигон твердобытовых отходов.
Ответчиком, не присутствовавшим в судебном заседании, может быть подано заявление о пересмотре заочного решения в Надымский городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский городской суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна: судья Е.В. Миниханова
Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2010 года