Дело № 2-1528/2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Надым 13 августа 2010 года
Судья Надымского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., с участием помощника прокурора Надымской городской прокуратуры Лобащука Е.М., при секретаре Воскресенской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к **Я** о признании бездействия **Я**, выразившееся в непредставлении в **З** сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), несоответствующим закону, возложении обязанности предоставлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей),
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц к **Я** с иском о признании бездействия **Я**, выразившееся в непредставлении в **З** сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), несоответствующим закону, возложении обязанности предоставлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), мотивировав тем, что прокуратурой была проведена проверка исполнения работодателями законодательства о занятости населения, по результатам которой установлено, что ответчиком – **Я**, не выполняются требования части 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года, а именно – не направляется ежемесячно информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в **З**. Бездействие ответчика не позволяет органу службы занятости надлежащим образом предоставлять гражданам государственные гарантии в сфере занятости, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту от безработицы, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством. Также просил взыскать с ответчика государственную пошлину в размере *цифрами* рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Лобащук Е.М. на удовлетворении иска настаивал, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что работодатель обязан предоставлять ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в **З** населения независимо от наличия вакансий. В норме Закона четкая позиция не выражена, следовательно, при отсутствии вакансий, работодатель предоставляет ежемесячно информацию об отсутствии вакансий.
Представитель третьего лица на стороне истца **З** *Б.А.И.* в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. В судебном заседании *дата* исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что ответчик действительно не выполняет требования части 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и не направляет ежемесячно сведения о наличии в **Я** вакантных рабочих мест (должностей). Отсутствие такой информации препятствует **З** информировать безработных граждан о наличии вакансий, что ограничивает возможность их трудоустройства. При этом информацию о необходимости соблюдения требований закона **З** постоянно доводит до сведения всех заинтересованных лиц через средства массовой информации. Персонально сообщать каждому работодателю о требованиях федерального закона **З** не обязан. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика **Я** в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, иск не признал. В отзыве на иск указал, что согласно ст. 33 Закона № 25-ФЗ в муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы. В **Я** принято Положение о кадровом резерве на муниципальной службе в **Я**, согласно которому включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы осуществляется по результатам конкурса. В **Я** принято Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в **Я**. Согласно Положения, конкурсная комиссия обеспечивает опубликование объявления о проведении конкурса в газете «*Г*», а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте **Я**, что обеспечивает равный доступ всем желающим для участия в конкурсе при его проведении. Закон «О занятости населения…» обязывает работодателя ежемесячно предоставлять информацию о наличии вакантных рабочих мест органам службы занятости, при отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) подобная обязанность у работодателя не возникает. В период с *дата* по настоящее время вакантные должности в **Я** отсутствуют, все штатные единицы укомплектованы, следовательно, у **Я** отсутствовала обязанность по предоставлению в органы службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест. В действующем законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие порядок и способ предоставления данной информации, в том числе, в каком виде должна быть предоставлена данная информация (форма ее предоставления). В **Я** письменных требований **З** о необходимости ежемесячного предоставления сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) не поступало. Просил суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на защиту от безработицы.
В силу ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет собственных средств.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 указанного Закона работодатель обязан ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно материалам прокурорской проверки за *дата*, ответчик – **Я** не представляет в **З** ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест.
Представитель **Я** и не отрицал факт непредставления ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест, указав, что вакантные должности в **Я** отсутствуют.
Согласно представленных представителем ответчика штатного расписания **Я**, штатного замещения **Я** вакансии у ответчика в *дата* отсутствовали.
В связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик, в связи с отсутствием вакансий рабочих мест, сведения об этом в органы службы занятости не представлял.
Закон РФ «О занятости населения…» обязывает работодателя ежемесячно представлять информацию о наличии вакантных рабочих мест органам службы занятости, но не обязывает работодателя ежемесячно представлять информацию об отсутствии вакантных рабочих мест, следовательно, при отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) обязанность у работодателя по предоставлению в органы службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест не возникает.
Таким образом, иск прокурора удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Надымскому городскому прокурору в интересах неопределенного круга лиц к **Я** о признании бездействия **Я**, выразившееся в непредставлении в **З** сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), несоответствующим закону, возложении обязанности предоставлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна: судья Е.В. Миниханова
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2010 года