О признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставлять сведения.

Дело № 2-1525/2010

г. Надым 11 августа 2010 года

Судья Надымского городского суда Ямало – Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., с участием помощника прокурора Надымской городской прокуратуры Лобащука Е.М., при секретаре Воскресенской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к **Н** о признании бездействия **Н**, выразившееся в непредставлении в ГУ «**З**» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), несоответствующим закону, возложении обязанности предоставлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей),

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц к **Н** с иском о признании бездействия **Н**, выразившееся в непредставлении в ГУ «**З**» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), несоответствующим закону, возложении обязанности предоставлять информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), мотивировав тем, что прокуратурой была проведена проверка исполнения работодателями законодательства о занятости населения, по результатам которой установлено, что ответчиком – **Н**, не выполняются требования части 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года, а именно – не направляется ежемесячно информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ «**З**». Бездействие ответчика не позволяет органу службы занятости надлежащим образом предоставлять гражданам государственные гарантии в сфере занятости, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту от безработицы, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством. Также просил взыскать с ответчика государственную пошлину в размере *цифрами* рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Лобащук Е.М. на удовлетворении иска настаивал, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что право **Н** формировать кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы не исключает обязанности **Н** ежемесячно предоставлять сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Представитель третьего лица на стороне истца ГУ «**З**» *Б.А.И.* в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что ответчик действительно не выполняет требования части 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и не направляет ежемесячно сведения о наличии в **Н** вакантных рабочих мест (должностей). Отсутствие такой информации препятствует **З** информировать безработных граждан о наличии вакансий, что ограничивает возможность их трудоустройства. Информацию о необходимости соблюдения требований закона **З** постоянно доводит до сведения всех заинтересованных лиц через средства массовой информации. Персонально сообщать каждому работодателю о требованиях федерального закона **З** не обязан. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика **Н** в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, иск не признал. В отзыве на иск указал, что согласно ст. 33 Закона № 25-ФЗ в муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы. Постановлением **Н** от *дата* *№ обезличен* утверждено Положение о резерве управленческих кадров **Н**. Согласно указанного Положения, **Н** самостоятельно формирует резерв управленческих кадров на конкурсной основе лиц, отвечающим квалификационным и иным требованиям, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством ЯНАО. Просил суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на защиту от безработицы.

В силу ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 указанного Закона работодатель обязан ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно материалам прокурорской проверки за *дата*, ответчик – **Н** не представляет в ГУ **З** ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест.

Представитель ответчика в отзыве ссылался на Положение о резерве управленческих кадров **Н**, согласно которому **Н** самостоятельно формирует резерв управленческих кадров на конкурсной основе лиц, отвечающим квалификационным и иным требованиям, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством ЯНАО, не отрицая факт непредставления ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест.

Согласно представленных представителем ответчика штатного расписания муниципальных служащих **Н** на *дата*, штатных замещений должностей **Н** за период с *дата*, вакансии у ответчика в *дата* имелись и имеются, что также подтверждается книгой приказов о приеме – увольнении, согласно которой в спорном периоде принимались граждане на работу в **Н**, несколько сотрудников были уволены.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик, имея вакансии рабочих мест, сведения об этом в органы службы занятости не представлял, то есть возложенную на него как на работодателя обязанность, предусмотренную ч. 3 ст. 25 ФЗ «О занятости населения в РФ», не выполнял.

Судом принимаются доводы прокурора о том, что право **Н** формировать кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы не исключает обязанности **Н** ежемесячно предоставлять сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины, освобождены, согласно ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие **Н**, выразившееся в непредставлении в ГУ «**З**» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), несоответствующим закону.

Обязать **Н** представлять сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ «**З**» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25 Закона РФ № 1023-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2010 года