О признании бездействия незаконным и обязании выполнения требованияй закона.

№ 2-1537/2010

17.08.2010г. г.Надым

Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Антонове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Лобащука Е.М., представителя ответчика *Ц.О.В.*, гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к **Н.Р** о признании бездействия незаконным и обязании выполнения требований закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании бездействия **Н.Р** незаконным и обязании выполнения требований закона. В обоснование иска указал следующие обстоятельства. Прокурором была проведена проверка исполнения работодателями законодательства о занятости населения, согласно которой установлено, что ответчиком – **Н.Р**, не выполняются требования части 3 ст.25 РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991г., а именно – не направляются ежемесячно сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Бездействие ответчика не позволяет органу **З** надлежащим образом предоставлять гражданам государственные гарантии в сфере занятости, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту от безработицы, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством. Просил – признать бездействие ответчика несоответствующим закону, обязать ответчика предоставлять в ГУ «**З**» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В судебном заседании прокурор Лобащук Е.М. на удовлетворении иска настаивал, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика **Н.Р**, *Ц.О.В.*, в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что в муниципальном образовании создан кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы, замещение вакантных должностей в **Н.Р** происходит по итогам конкурса, информация о котором публикуется в периодическом печатном издании, а также размещается информация на официальном сайте **Н.Р**. Изложенные обстоятельства обеспечивают равный доступ всем желающим для участия в конкурсе, поэтому установленный особый порядок замещения вакантных должностей муниципальной службы из сформированного кадрового резерва не нарушает государственные гарантии в сфере занятости и права неопределенного круга лиц на занятость и защиту от безработицы. Кроме того, помимо возложения обязанности на работодателя, законодатель не сформировал механизм исполнения этой обязанности – закон не определяет каким образом подавать сведения, когда, в какой форме и др. **Н.Р** не поступало письменных требований ГУ «**З**» о необходимости предоставления сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Просила в иске прокурору отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на защиту от безработицы.

В силу ч.3 ст.25 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991г. работодатель обязан ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно материалам проверки за текущий – *дата*, ответчик – **Н.Р**, в **З** предусмотренную ч.3 ст.25 закона «О занятости…» информацию не представляет.

Факт непредставления такой информации не оспаривала в судебном заседании и представитель ответчика, утверждая при этом об отсутствии соответствующего запроса **З** и замещении вакансий из сформированного кадрового резерва.

При этом, как следует из выкопировки журнала регистрации распоряжений по личному составу, штатного расписания и штатных замещений, в текущем году ответчиком осуществлялся прием и увольнение работников.

Изложенное, по мнению суда, достоверно свидетельствует о том, что вакансии у ответчика в текущем году имелись, при этом сведения об этом в органы службы занятости ответчик не представлял, то есть возложенную на него как на работодателя обязанность, предусмотренную ч.3 ст.25 закона «О занятости населения в Российской Федерации, ответчик не выполнял.

Доводы и возражения представителя ответчика об отсутствии механизма выполнения возложенной законом обязанности и замещении вакантных должностей из кадрового резерва на основании общедоступного конкурса, несостоятельны и правового значения не имеют.

Закон «О занятости населения…» требует лишь направлять сведения о наличии у работодателя вакансии (что необходимо для формирования банка вакансий), при этом закон совершенно не обязывает работодателя эти вакансии непременно заполнять и непременно из числа лиц, направляемых **З**, поскольку работодатель самостоятелен в подборе кадрового обеспечения.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.333.36 НК РФ орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, независимо от того в качестве кого они выступают в споре – истцом либо ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к **Н.Р** о признании бездействия незаконным и обязании выполнения требований закона, удовлетворить.

Признать бездействие **Н.Р**, выразившееся в непредоставлении в ГУ «**З**» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), несоответствующим закону.

Обязать **Н.Р** представлять сведения в наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ «**З**» в соответствии с требованиями ч.3 ст.25 закона РФ № 1023-1 от 19.04.1991г. «О занятости населения в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Надымский суд.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме 20.08.2010г.

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда__________________