Дело № 2-1567/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Надым 03 августа 2010 года
Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., с участием помощника природоохранного прокурора Целовальникова А.А., при секретаре Воскресенской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало – Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов *С.В.В.* к **А.П** о признании незаконным бездействия **А.П** в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, возложении обязанности ликвидировать свалку,
УСТАНОВИЛ:
Ямало – Ненецкий природоохранный прокурор обратился в интересах *С.В.В.* к **А.П** с иском о признании незаконным бездействия **А.П** в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, возложении обязанности ликвидировать свалку, мотивировав тем, что в прокуратуру поступило обращение жителя **П** *С.В.В.* о том, что на территории муниципального образования **П** справа от моста через реку Х организована несанкционированная свалка, чем нарушается право *С.В.В.* на благоприятную окружающую среду. Проверкой установлено, что земельный участок, площадью около 400 кв.м., находится в северной части муниципального образования **П** по дороге на <данные изъяты> с правой стороны моста через реку Х (в 20 метрах не доезжая моста через реку Х поворот направо в сторону железнодорожного моста через реку Х), в нарушение требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» захламлен твердыми бытовыми отходами (стеклянные, полиэтиленовыми бутылками, полиэтиленовыми пакетами с домашним мусором, старой мебелью, строительным мусором, металлоломом) и никаких мер по очистке данного земельного участка не предпринимается. Организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Неисполнение **А.П** своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора со стихийно сложившейся свалки привело к нарушению прав жителя **П** *С.В.В.* на благоприятную среду. Несанкционированное размещение отходов производства и потребления на указанном земельном участке в летний, пожароопасный период может привести к их возгоранию и ухудшению качества атмосферного воздуха и оказать вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Действиями и бездействиями **А.П** нарушаются законные интересы и права неопределенного круга лиц, а так же гражданина *С.В.В.*, на благоприятную окружающую среду В добровольном порядке обязанности, вытекающие из закона, **А.П** не исполняет.
В судебном заседании помощник природоохранного прокурора Целовальников А.А. иск поддержал, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.
*С.В.В.* в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, полностью поддержал позицию прокурора.
Представитель ответчика **А.П** **П.Р.А.** в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В целях организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, **А.П** не бездействует, принимаются нормативно – правовые акты, проводятся акции силами **А.П**, а также с привлечением предприятий, организаций и жителей **П** по уборке мусора. *дата* в ходе проведения акции были очищены прилегающие территории к предприятиям, жилым домам. *дата* силами **А.П**, предприятиями и жителями поселка, были проведены мероприятия по зачистке от мусора лесного массива в районе бывшего песчаного карьера в сторону газопровода (с левой стороны дороги от полигона ТБО на <данные изъяты>). Данные мероприятия подтверждаются репортажами *Т.В*. В *дата* планируется очистить оставшуюся часть территории данного земельного участка. **А.П** непрерывно ведется работа по очистке территории **А.П** от мусора и по выявлению лиц, захламляющих территорию **А.П**. Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора со стихийной сложившейся свалки с территории данного земельного участка будут осуществлены в ближайшее время, в срок до *дата* территория будет очищена от мусора.
Представитель третьего лица *Т.Р* в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя *Т.Р*. Направил отзыв на иск, в котором поддержал прокурора, указав, что свалки мусора наносят непоправимый вред окружающей среде, отходы загрязняют почву, делая ее не пригодной для дальнейшего использования, а также наносят вред водным объектам.
Заслушав представителя ответчика, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, согласно ч. 1 ст. 13 указанного Закона.
В соответствии с Законом Ямало – Ненецкого автономного округа «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований **Н.Р**», в составе территории **Н.Р** образовано и наделено статусом городского поселения **А.П** с административным центром **П**.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, согласно ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, земельный участок, площадью около 400 кв.м., находится в северной части **А.П** по дороге на <данные изъяты> с правой стороны моста через реку Х (в 20 метрах не доезжая моста через реку Х поворот направо в сторону железнодорожного моста через реку Х). Данный земельный участок находится в границах **А.П**, но относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение такими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Информация о принадлежности земельных участков в **А.П** отсутствует.
*дата* проведено санитарно – эпидемиологическое обследование по факту образования несанкционированных свалок, расположенных на территории **П**, в результате которого установлено, что территория указанного земельного участка захламлена твердыми бытовыми отходами (стеклянные, полиэтиленовыми бутылками, полиэтиленовыми пакетами с домашним мусором, старой мебелью (диван, металлический каркас стульев, двери), строительный мусор (доски, железобетонные разрушенные плиты), металлолом, что подтверждается актом санитарно – эпидемиологического обследования и фототаблицей к нему.
Данный акт был получен представителем **А.П**.
Представитель **А.П** в судебном заседании утверждал, что на данный земельный участок был частично очищен от бытовых отходов и мусора *дата*, однако частичная очистка земельного участка была проведена (если была проведена) после поступления искового заявления в суд и в подтверждение своих доводов о частичной очистке участка от мусора, представителем ответчика **А.П** доказательств не представлено.
Также представленные представителем ответчика **А.П** нормативно – правовые акты (протоколы, распоряжения, постановления) в подтверждение доводов о том, что **А.П** не бездействует, изданы в *дата*, в *дата*, то есть на момент осмотра в *дата*, территория данного земельного участка захламлена мусором, и представленные документы не подтверждают конкретные действия **А.П** по санитарной очистке территории земельного участка.
Более того, представитель ответчика в судебном заседании не отрицал, что земельный участок захламлен мусором, поясняя, что **А.П** согласна ликвидировать свалку с территории земельного участка в срок до *дата*.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик не исполняет надлежащим образом свои обязанности, не принимает все возможные и необходимые меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, согласно ст. 8 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии».
В силу ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Таким образом, есть все основания для признания незаконным бездействие **А.П** в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления с территории земельного участка, расположенного в северной части **А.П** по дороге на <данные изъяты> с правой стороны моста через реку Х (в 20 метрах не доезжая моста через реку Х поворот направо в сторону железнодорожного моста через реку Х), общей площадью около 400 кв.м. и возложения обязанности очистить земельный участок от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Соответственно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие **А.П** в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления с территории земельного участка, расположенного в северной части **А.П** по дороге на <данные изъяты> с правой стороны моста через реку Х (в 20 метрах не доезжая моста через реку Х поворот направо в сторону железнодорожного моста через реку Х), общей площадью около 400 кв.м.
Обязать **А.П** в срок до *дата* ликвидировать свалку с территории земельного участка, расположенного в северной части **А.П** по дороге на <данные изъяты> с правой стороны моста через реку Х (в 20 метрах не доезжая моста через реку Х поворот направо в сторону железнодорожного моста через реку Х), путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердобытовых отходов.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский городской суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна: судья Е.В. Миниханова
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2010 года