2-2169/2010 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.10.2010г. г.Надым
Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Антонове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истицы *К.В.Р.*, представителя ответчика **Г.О.Б.**, гражданское дело по иску *Л.М.В.* к **П** о признании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, признании права на получение материнского капитала,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя иск следующими обстоятельствами. В *дата* текущего года она обратилась к ответчику для подачи заявления на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом представила необходимые документы, в том числе и документы, подтверждающие факт рождения и смерти первого ребенка. Однако в выдаче сертификата ей было отказано, со ссылкой на отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка. Ее первый ребенок родился *дата* и умер на следующие день после рождения, свидетельство о смерти дочери ей выдали. Полагала отказ в выдаче сертификата незаконным и необоснованным, просила признать решение **П** *№ обезличен* от *дата* недействительным, признать за нею право на материнский капитал, обязать **П** выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В судебное заседание истица не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истицы, *К.В.Р.*, в судебном заседании на иске настаивала, приведя в обоснование изложенные в иске обстоятельства, полагала, отсутствие свидетельства о рождении ребенка не является препятствием для выдачи материнского капитала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика **П** **Г.О.Б.** в судебном заседании иск не признала, приведя в обоснование доводы, изложенные в отзыве на иск. При этом пояснила, что истице было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (Семейный) капитал в соответствии с п.7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утв.Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 873. В силу ст.4 закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в регистре должна содержаться информация (сведения) о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство). Отсутствие же свидетельства о рождении первого ребенка препятствует внесению необходимых сведений и нарушает требования указанной статьи закона. Законом от 28.07.2010г. внесены изменения в закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997г., в связи с указанными изменениями родители, чьи дети умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления закона «Об актах гражданского состояния» в действие, имеют право обратиться в **З** для получения свидетельства о рождении указанных детей в установленном порядке. Поскольку первый ребенок истицы родился в *дата* до вступления указанного закона 15.11.1997г. в действие, изменения в закон «Об актах гражданского состояния» не дают истице право на получение свидетельства о рождении первого ребенка, в связи с этим отсутствуют основания для выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал. Просила в иске отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, *дата* начальником **П** было вынесено решение *№ обезличен*, которым отказано истице в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки. Предоставленный к заявлению пакет документов не соответствует п.7 Правил, утв.Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 873 (в ред.от 22.09.2008г.).
Федеральным законом РФ № 256-ФЗ от 29.12.2006г. (с изм. и доп.) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту закон № 256-ФЗ), установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В статье 2 указанного закона содержится понятие материнского (семейного) капитала и государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В силу пп.1) ч.1 ст.3 закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство РФ, наряду с прочими категориями, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2007г.
Статьей 4 закона № 256-ФЗ в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и реализации ими этого права, предусматривается ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который должен содержать информацию о каждом таком лице, в том числе сведения о его детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).
Согласно Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утв.Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 873, при обращении с соответствующим заявлением в территориальный орган **П** должны быть предъявлены документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей, а в заявлении необходимо указать реквизиты свидетельства о рождении детей.
Следовательно, в силу предписаний закона № 256-ФЗ и Правил свидетельства о рождении детей относятся к числу документов, необходимых для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Как следует из материалов дела, *дата* истица родила сына *Л.А.*, который является <данные изъяты>.
Также из материалов дела видно, что сын *Л.А.* является для истицы вторым ребенком, поскольку первый ее ребенок (девочка) родился *дата* и умер *дата*, то есть на первой неделе жизни.
В подтверждение факта рождения и смерти первого ребенка истицей представлены справка о рождении *№ обезличен* по форме *№ обезличен* и свидетельство о смерти, выданные **З** *дата*
Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» № 143-ФЗ от 15.11.1997г. (с изм и доп.) не предусматривал возможность получения родителями ребенка, умершего на первой неделе жизни, свидетельства о рождении - на основании составленных записей актов о рождении и смерти выдавалось только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей выдавался документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни (справка по форме *№ обезличен*).
Принятые 28.07.2010г. изменения в закон «Об актах гражданского состояния» (№ 241-ФЗ) устранили указанный запрет выдавать в таком случае родителям свидетельство о рождении ребенка, а также предусмотрено, что родители, чьи дети умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления в силу закона «Об актах гражданского состояния» вправе обратиться в **З** для получения свидетельства о рождении указанных детей.
В то же время, в данном конкретном случае истица после опубликования указанных изменений в **З** за получением свидетельства о рождении первого ребенка не обращалась. Как пояснила представитель истицы в судебном заседании, вследствие занятости в связи с уходом за ребенком.
При этом первый ребенок истицы родился в *дата* то есть до введения в действие 15.11.1997г. закона «Об актах гражданского состояния», что препятствует получению истицей свидетельства о рождении первого ребенка даже и в связи с внесенными в указанный закон изменениями.
Между тем, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и непредставление его в установленном законом порядке при подаче заявления о выдаче материнского капитала противоречит требованиям ст.4 закона № 256-ФЗ и препятствует получению материнского капитала.
В связи с изложенным в иске *Л.М.В.* надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске *Л.М.В.* к **П** о признании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, признании права на получение материнского капитала, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Надымский суд.
Председательствующий судья: подпись
Решение принято судом в окончательной форме 26.10.2010г.
Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.
Секретарь суда__________________