О возложении обязанности по проведению технической инвентаризации балка и выдаче технического паспорта.

Дело № 2-307/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 21 февраля 2011 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску *Б.Ю.А.* к **Т.И** о возложении обязанности по проведению технической инвентаризации балка и выдаче технического паспорта,

у с т а н о в и л:

Истец *Б.Ю.А.* обратился в суд с иском, о возложении обязанности произвести техническую инвентаризацию занимаемого жилого помещения и выдаче технического паспорта. В обоснование требований указано, что истец проживает в жилом помещении: балке по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение истец занимает на основании ордера, в настоящее время балок является ветхим жилым строением, в связи с этим истцом готовятся документы для признания его аварийным жилым помещением, непригодным для проживания и подлежащим сносу, для дальнейшего получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в г. Н.

Истец обратился к ответчику с просьбой об изготовлении технического паспорта на занимаемое жилое помещение, но получил отказ с мотивировкой, что балок не является недвижимым имуществом и техническая инвентаризация таких жилых помещений не проводится. Между тем, отсутствие технического паспорта на жилое помещение препятствует оформлению пакета документов на получение жилищной субсидии, и, следовательно, нарушает его права. Просит обязать ответчика провести техническую инвентаризацию занимаемого жилого балка и выдать технический паспорт на балок.

В судебном заседании истец *Б.Ю.А.* на иске настаивал, пояснив, что данный балок был выделен ему по месту работы, на право занятия балка был выдан ордер. С *дата* по настоящее время он зарегистрирована по месту жительства в этом балке. Инвентаризация балка необходима для составления техпаспорта, где будет указана площадь его жилого помещения, что позволит ему собрать необходимый пакет документов для получения жилищного сертификата. Просил иск удовлетворить.

Ответчик **Т.И** в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласен.

В деле имеется письмо ответчика на запрос истца о проведении технической инвентаризации, которым в проведении технической инвентаризации балка отказано, поскольку балок не является объектом капитального строительства (недвижимым имуществом) и не подлежит государственному техническому учету.

Представитель третьего лица **Р.И** в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд сведения о том, что спорный балок передан в муниципальную собственность на основании распоряжения **Р.И** от *дата* *№ обезличен*.

Представитель третьего лица **А.НР** в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица **А.Н** в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец действительно длительное время с *дата* проживает в жилом балке по адресу: <адрес>. Балок был предоставлен истцу на основании ордера б/н от *дата* на основании решения профкома **С**, истец вселился в спорное жилое помещения, имеет регистрацию по месту жительства в этом балке и оплачивает оказываемые жилищно-коммунальные услуги.

В отзыве **Р.И** отмечено, что балок, расположенный по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность **А.Н** на основании распоряжения *№ обезличен* от *дата*

В силу ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения (изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормами, иным требованиям законодательства).

В статье 16 ЖК РФ перечислены виды жилых помещений, в данном перечне такой вид жилых помещений, как «балок», отсутствует.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», недвижимостью являются - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно ст. 40 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления истцу жилого помещения, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиями.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В связи с изложенным, на момент вселения предоставленный истцу балок должен был соответствовать нормам жилищного законодательства и иметь статус жилого помещения. При этом наймодатель, то есть организация, предоставляющая жилое помещение, должен был провести все необходимые мероприятия по государственному учету распределяемого им жилищного фонда в соответствии с Постановлением СМ СССР от 10.02.1985 г. №136 «О порядке государственного учета жилищного фонда».

В силу ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд.

В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности наряду с прочими иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Как установлено, судом, истец проживает в балке с *дата*, то есть около 25 лет, законность его проживания никем не оспаривается, истец имеет регистрацию по месту жительства в балке, также установлено отсутствие технической возможности для перемещения балка без несоразмерного урона его назначению.

В связи с этим, по мнению суда, балок, по сути своей, является иным жилым помещением в других строениях, пригодным для проживания на момент вселения, применительно к п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ.

В соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ государственный учет жилищного фонда включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации.

Таким образом, указанное Положение корреспондирует к Положению об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. №921, которым непосредственно и руководствуются **Т.И** при проведении технической инвентаризации жилищного фонда.

Поскольку Положением об организации государственного технического учета регламентирована техническая инвентаризация лишь объектов капитального строительства, техническая инвентаризация жилых помещений в других строениях, не подпадающих под понятие «объекта капитального строительства», нормативными правовыми актами не предусмотрена.

В силу п. 6, 7, 10 указанного Положения, техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.

Между тем, в силу п. 2 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Отсутствие в жилищном законодательстве такого вида жилого помещения как «балок» и непроведение наймодателем в момент предоставления жилья истцу мероприятий по первичной технической инвентаризации и техническому учету этих жилых помещений, не должно влечь нарушение жилищных прав граждан, закрепленных ст. 40 Конституции РФ.

Согласно ст. 28 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» гражданам, проживающим по договорам социального найма в жилых помещениях, подлежащих сносу, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Основанием для предоставления таких жилых помещений является распоряжение **А.Я** или муниципальный правовой акт о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан.

В силу ст. 4 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. №36- ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления в автономном округе в пределах своей компетенции обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 11.09.2009 г. №Д23-3379 «О лицах, обладающих правом на обращение с заявлением о технической инвентаризации и государственном техническом учете объектов капитального строительства», техническая инвентаризация может быть осуществлена по заявлению любого заинтересованного лица, каковым, в данном случае, является истец.

Согласно ст.7 ЖК РФ при невозможности использования аналогии закона, права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В связи с изложенным суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать **Т.И** провести техническую инвентаризацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выдачей технического паспорта.

Решение может быть обжаловано через Надымский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме 25 февраля 2011 г.

Председательствующий: Е.С. Стрельцов