№ 2-301/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года в г.Надыме Надымский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Антоновой В.А., при секретаре Можейко В.В., с участием заявителя *К.А.А.*, представителя по **М.НР** **И.С.В.**, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению *К.А.А.* о признании отказа в представлении сведений неправомерным и возложении обязанности на **М.НР** в лице начальника **М.НР** **Б.А.В.** по предоставлению запрашиваемых сведений,
У С Т А Н О В И Л:
*К.А.А.* обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ начальника **М.НР** в предоставлении сведений неправомерным и обязать предоставить запрашиваемые сведения. Указал, что в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» направлял в адрес начальника **М.НР** адвокатский запрос, на который ответа не получил, а *дата* начальник **М.НР** **Б.А.В.** отказал в предоставлении ответа, сославшись на Правила регистрации автомототранспортных средств и предложив также дополнительно предоставить в **М.НР** документы, подтверждающие статус адвоката, право предоставления интересов доверителя, обоснование необходимости сбора указанных сведений для оказания юридической помощи. Заявитель указывает, что ссылка на Правила регистрации является надуманной и незаконной, также ссылается на ФЗ «Об адвокатской деятельности», согласно которому никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. Считает, что отказ в предоставлении ему, как адвокату, запрашиваемых сведений является незаконным, препятствует осуществлению адвокатской деятельности.
В судебном заседании *К.А.А.* свое заявление поддержал, просит его удовлетворить, сославшись на закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому, адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений а также иных организаций. Закон обязывает указанные органы и организации в установленном законом порядке выдавать адвокату запрошенные им документы или заверенные копии. Любые сведения связанные с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю является тайной, в связи с чем, он не обязан указывать для каких целей истребуются запрашиваемые сведения. Кроме этого пояснил, что указные пункты законном в ответе Начальника **М.НР** не предусматривают отказ в предоставлении запрашиваемых сведений.
Начальник **М.НР** **Б.А.В.** в судебное заседание не явился, так как находится в отпуске, о чем свидетельствует справка, об отложении дела не просил.
В судебном заседании представитель **М.НР** **И.С.В.**действующий на основании доверенности, с заявлением не согласился, просит в его удовлетворении отказать, пояснив, что заявителю было отказано в предоставлении информации, в связи с тем, что в запросе не указано в связи с чем запрашивается информация. Кроме того, при запросе отсутствовал ордер или копия доверенности, которая смогла бы подтвердить полномочия адвоката. Считает, что действия начальника **М.НР** являются законными и обоснованными, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ№938 от 12.08.1994 года «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ», так как в силу Приказа МВД №1001 от 24.11.2008 года «О порядке регистрации транспортных средств» утвержденные правила регистрации автомототранспорта прицепов к ним в Государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел РФ и п.52 данных правил определен порядок выдачи сведений о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах, собственниках и владельцах транспортных средств, а также документов, послуживших основанием для совершения регистрационных действий. В перечне лиц и организаций которым выдаются данные сведения адвокат отсутствует, при этом в случае предусмотренным законодательством при надлежащим оформлении адвокатского запроса данные сведения адвокату *К.А.А.* были бы предоставлены. Просил адвокату *К.А.А.* в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, *К.А.А.*, являясь адвокатом Адвокатской палаты ЯНАО, *дата* обратил с адвокатским запросом к Начальнику **М.НР** **П.С.П.** о направлении в его адрес сведений по факту зарегистрированных транспортных средств за *П.П.Л.*
На данный запрос *дата* начальником **М.НР** **Б.А.В.** направлен письменный ответ о том, что в запросе не указано, в связи с чем, истребуются вышеуказанные сведения, кроме того, в запросе отсутствует ордер, подтверждающий полномочия адвоката.
Права адвоката регулируются ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Так согласно ст. 6 ч.3 п.1 данного закона адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций.
Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.
Из смысла указанного закона следует, что адвокату предоставлено право обращаться к должностным лицам государственных органов именно по вопросам адвокатской деятельности в целях устранения нарушения закона, прав и свобод законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, и соответственно праву адвоката корреспондируется обязанность указанных должностных лиц дать безотлагательно ответ на его обращение по эти вопросам.
Вместе с тем, из представленных запросов не следует, что обращение адвоката *К.А.А.* в **М.НР** связано с его адвокатской деятельностью и что это обращение обусловлено нарушением действующего законодательства прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, так как не указано интересы кого представляет адвокат.
Согласно ст.24 Конституции РФ сбор,хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.
В процессе судебного разбирательства заявителем также не было представлено доказательств, отвечающих требованиям закона об их относимости и допустимости, подтверждающих, что вышеуказанные обращения имели место в связи с осуществлением заявителем адвокатской деятельности, и что было нарушено действующее законодательство либо права, свободы и законные интересы граждан или организаций.
Кроме этого в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 12.08.1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», в соответствии с которым приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1001 от 24.11.2008 года «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пункт 52 вышеуказанных Правил определяет порядок выдачи сведений о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах, собственниках и владельцах транспортных средств, а также документов (копий документов), послужившие основанием для совершения регистрационных действий. Указанные сведения и документы на основании письменного запроса выдаются: а) судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; б) подразделениям Госавтоинспекции при выполнении возложенных на них задач.
При рассмотрении запросов о получении сведений и документов в случаях, прямо не предусмотренных указанными Правилами, подразделения, осуществляющие регистрационную деятельность, должны руководствоваться Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
В силу ст.3 ФЗ «О персональных данных « -к персональным данным относятся любая информация, относящиеся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу(субъект персональных данных) в том, числе фамилия, им, отчество, семейное, социальной, имущественное положение и другая информация.
В соответствии с п.1 ст.7 данного Закона, операторами, т.е. государственными органами, организующими и (или) осуществляющими обработку персональных данных, а также определяющими цели и содержание обработки персональных данных, которые получают доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных. Обеспечение конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных.
В соответствии со ст.6 Закона, обработка персональных данных, в т.ч. действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц, может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением следующих случаев:
1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;
2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;
5) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;
4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или
иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение
согласия субъекта персональных данных невозможно;
5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых
отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами
электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а
также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;
6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной
деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой
деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта
персональных данных;
7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в
соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц,
замещающих государственные должности, должности государственной гражданской
службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или
муниципальные должности.
Доводы *К.А.А.* о том, что он не обязан предоставлять ордер или доверенность, суд считает не состоятельным, так как п.2 ст.6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - в случаях предусмотренных федеральным законном, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат предоставляет доверителя на основании доверенности, что адвокатом *К.А.А.* при запросе сделано не было.
Таким образом, оснований для выдачи запрашиваемых сведений и копий документов отделом **М.НР** в судебном заседании установлено не было, так как закрепленное ст.6 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 года №63 –ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяется на установленные законном конфиденциальные сведения, связи с чем в удовлетворении требований *К.А.А.* следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований *К.А.А.* о признании отказа **М.НР** в лице начальника **М.НР** **Б.А.В.** в представлении сведений неправомерным и возложении обязанности по предоставлению запрашиваемых сведений, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения 17 февраля 2011 года через Надымский городской суд.
Председательствующий: