04.05.2011г. г.Надым Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Малышевой И.А., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя истца *Щ.В.В.*, представителя ответчика *К.И.П.*, гражданское дело по иску *Б.А.С.* к **Э** об обязании применять размер 60% при исчислении процентной надбавки к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к ответчику, просил обязать ответчика применять размер 60% при исчислении процентной надбавки к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера, указал в обоснование иска следующие обстоятельства. Он работал в ООО Фирма «**Г**» с *дата*, неоднократно направлялся в командировки по ЯНАО, который отнесен к району Крайнего Севера, для выполнения различных работ. С *дата* он был принят на постоянную работу вахтовым методом к ответчику – в **Э**, работодатель выплачивает ему процентную надбавку к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера в размере 20%, на его запросы был получен ответ, что прежний его работодатель не находился в районах Крайнего Севера, и он направлялся в командировки для выполнения работ в сторонние организации, поэтому он получает процентную надбавку только за период работы вахтовым методом в филиале «**НЭ**» с *дата* Полагал отказ ответчика неправомерным, поскольку Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, п.4, предусмотрено, что если непосредственно после истечения установленного законодательством срока командировки указанные лица переводятся на постоянную работу в районы Крайнего Севера, им предоставляются льготы, предусмотренные Указами Президиума Верховного Совета СССР от *дата* и от *дата* При этом в стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, засчитывается весь период непрерывного нахождения в командировке. Им представлена справка прежнего работодателя о нахождении его в командировках по ЯНАО, район Крайнего Севера, для выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ он провел 999дней. Полагал, что указанное количество дней должно учитываться при исчислении стажа работы, дающего право на получение надбавок к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера. Учитывая эти 999дней общий стаж работы в районе Крайнего Севера будет составлять 1364дня или три года и семь месяцев, в соответствии с п.16 Инструкции, размер процентной надбавки к зарплате должен составлять 60%. Просил обязать ответчика применять при начислении заработной платы размер процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера в количестве – 60%. В судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с проживанием за пределами ЯНАО. Представитель истца *Щ.В.В.* в судебном заседании иск поддержал, настаивая, что формулировка в Инструкции «лица переводятся на постоянную работу в районы Крайнего Севера» не означает буквальный перевод работника из одного предприятия в другое, а слова «непосредственно после истечения установленного законом срока командировки» означают «спустя непродолжительное время». Истец уволился *дата*, а принят к ответчику *дата*, спустя неделю, это время он еще проходил медосвидетельствование на возможность работать в районе Крайнего Севера, при этом бланк на освидетельствование ему был выдан ответчиком. Также их доводы подтверждены письмом **ДТ.Я** от *дата* Просил иск удовлетворить. Представитель ответчика **Э** *К.И.П.* с иском не согласилась, пояснив, что размер процентной надбавки истцу определен с учетом возраста, стажа и региона работы в соответствии с требованиями законодательства. Предшествовавший поступлению на работу в **Э** период работы истца в ООО **Г** с местом нахождения в г.О, в ходе которого истец неоднократно направлялся в служебные командировки в районы Крайнего Севера, не может учитываться при исчислении процентной надбавки. Согласно п.4 Инструкции работникам, командированным в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других местностей страны для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, льготы не предоставляются. *дата* истец принят на работу вахтовым методом в **НЭ** в район Крайнего Севера, и по истечении шести месяцев непрерывной работы в районах Крайнего Севера у него возникло право на получение процентной надбавки в размере 10% заработка, которая выплачивается ему работодателем своевременно и в полном объеме. Нарушений при исчислении стажа, дающего право на получении процентной надбавки, работодателем не допущено. Кроме того, полагала, что под словом «переводится» в п.4 Инструкции подразумевается именно «перевод по письменному приглашению от другого работодателя», истец же был уволен по прежнему месту работы по собственному желанию и был вновь принят к ответчику, не в связи с переводом, поэтому доводы стороны истца полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, принят на работу *дата* на участок в п.П в качестве инженера по наладке и испытанию 2-й категории по межрегиональному вахтовому методу. Истцу начисляется процентная надбавка к заработной плате в связи с работой в районе Крайнего Севера в размере 10% (так называемая «северная надбавка»). Ранее истец состоял в трудовых отношениях с ООО **Г**, расположенном в г.О с *дата*., в *дата* переведен в этой же фирме на участок *№ обезличен* «<данные изъяты>», согласно сведениям «**Г**» указанный участок расположен также в г.О. Согласно приказам, командировочным удостоверениям, за весь период работы истец неоднократно направлялся работодателем (ООО Фирма «**Г**») в служебные командировки в район Крайнего Севера – ЯНАО, при этом командировки истца продолжались около месяца и более, иногда были продлены в связи со служебной необходимостью. Истцом подсчитано количество календарных дней, в течение которых он находился в командировках в ЯНАО, - 999дней. По вступлении Трудового кодекса РФ в силу (*дата*) до настоящего времени конкретные размеры и четкий порядок выплаты процентной надбавки к заработной плате не установлены, в связи с этим при разрешении спора суд руководствуется законом РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 07.10.1993г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера. Так, в частности, ст.3 закона «О государственных гарантиях и компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера, устанавливаются работодателем, если иное не установлено настоящим законом. В силу ст.4 того же закона, гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя. В силу ст.10 и 11 того же закона, размер районного коэффициента, как и размер процентной надбавки, и порядок их выплаты устанавливаются Правительством РФ. Поскольку Правительством РФ до настоящего времени не приняты нормативные акты, регламентирующие размер районного коэффициента и процентной надбавки, и порядок их выплаты, очевидно, что каждое юридическое лицо частной формы собственности разрешает данный вопрос локальными нормативными актами, принимаемыми в пределах своей компетенции. Коллективным договором ответчика, п.5.18, предусмотрено начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в порядке, предусмотренном ст.ст.316-317 ТК РФ. В силу ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ. В силу ст.316 ТК РФ размеры районного коэффициента (и, соответственно, размер процентной надбавки) устанавливаются Правительством РФ. Пунктом 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР № 2 от 22.11.1990г., определен порядок начисления процентной надбавки на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в районах Крайнего Севера - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка, но не выше 320 рублей в месяц (вводится с 01.01.1991 г.). Как установлено судом и подтверждено совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, истец до *дата* работал в организации, расположенной в г.О, не относящемся к району Крайнего Севера, и направлялся в служебные командировки в Ямало-Ненецкий автономный округ, включенный в перечень районов Крайнего Севера. При этом из организации, расположенной в г.О, истец был уволен по собственному желанию – по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ *дата* и *дата* принят на работу к ответчику вахтовым методом на участок в п.П, то есть не в связи с переводом работника на работу к другому работодателю (п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ и ст.72.1 ТК РФ), приглашение на перевод или работу к другому работодателю отсутствует. В силу ст.ст.166-167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, при этом работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, определенных ст.168 ТК РФ. Согласно п.4 Инструкции, работникам, командированным в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других местностей страны для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, льготы, предусмотренные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г., не предоставляются. Абзацем вторым того же пункта предусмотрено, что если непосредственно после истечения установленного законодательством срока командировки указанные лица переводятся на постоянную работу в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности, то им предоставляются льготы, предусмотренные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. При этом в стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, льгот при назначении пенсий и при вступлении в жилищно-строительные кооперативы, засчитывается весь период непрерывного нахождения в командировке. При этом с доводами стороны истца, что словосочетание «непосредственно переводятся на постоянную работу в районы Крайнего Севера» не следует трактовать как перевод на другую работу в порядке ст.72.1 ТК РФ, суд согласиться не может по следующим основаниям. Исходя из буквального толкования (то есть, принимая во внимание текст нормы) абзаца 2 п.4 Инструкции – право на льготу возникает у лиц, которые непосредственно после истечения срока командировки переводятся на постоянную работу в районы Крайнего Севера. При этом понятие перевода содержится в ст.72.1 ТК РФ, которой также предусмотрена возможность перевода работника на постоянную работу к другому работодателю. Также и в силу ст.25 КЗоТ РФ, действовавшего на дату принятия Инструкции, допускался перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность с согласия работника. Пунктом 5 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967г. № 1908-VII Обычно такой перевод происходит по согласованию между руководителями организаций. Но в любом случае перевод является основанием для прекращения одного и заключения нового трудового договора. Кроме того, ТК РФ предусматривает дополнительные гарантии сотрудникам, которые переводятся на постоянную работу в другую организацию. Так, статьей 64 ТК РФ закреплена обязанность организации, куда работник переводится, заключить с ним трудовой договор при условии, что сотрудник приступит к новой работе в течение месяца со дня увольнения. Кроме того, приглашение о переводе на другую работу должно быть составлено в письменной форме. Таким образом, анализируя совокупность правовых и нормативных актов, регламентирующих порядок, условия назначения и размер процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, суд полагает, что законодатель предусмотрел возможность зачета периода нахождения работника в командировках в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера лишь в случаях, если работник после командировки был приглашен на работу в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера, в порядке перевода, то есть письменного приглашения на работу. Предлагаемое стороной истца толкование является расширительным и выходит за рамки текстуального выражения нормы права. Таким образом, в судебном заседании объективно установлено, что работодателем правомерно установлен истцу размер процентной надбавки, исходя из представленных им документов, стажа работы в районах Крайнего Севера и в соответствии с требованиями Коллективного договора ответчика и действующего законодательства. При изложенных обстоятельствах требование истца об исчислении ему процентной надбавки в размере 60% удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске *Б.А.С.* к **Э** об обязании применять размер 60% при исчислении процентной надбавки к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера, отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Надымский суд. Председательствующий судья: подпись Решение принято судом в окончательной форме 10.05.2011г. Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е. Секретарь суда__________________
«О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
«О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера, предусмотрены дополнительные к установленным льготы.