№ 2-1236/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.08.2012г. г.Надым

Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Корижиной А.В., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя ответчика Сиденко Н.Г., гражданское дело по заявлению "Н" об оспаривании отказа УФМС России по ЯНАО в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от 28.03.2012г. № 957/11,

У С Т А Н О В И Л:

"Н" обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа УФМС России по ЯНАО в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от 28.03.2012г. № 957/11, указав в обоснование следующие обстоятельства. Она является гражданкой <данные изъяты>, в 2007г. вышла замуж за "Б" и переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в ЯНАО Надымский район п.Пангоды, ул.Энергетиков *№ обезличен*. В браке у нее родилось двое детей – <данные изъяты>. И ее муж, и их общие дети являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в п.Пангоды, дети посещают детский сад. Ее супруг "Б" работает <данные изъяты> и получает стабильную заработную плату <данные изъяты> в месяц, которой достаточно для проживания и содержания ее и двоих их детей. Решением УФМС России по ЯНАО от 28.03.2012г. № 957/11 ей было отказано в выдаче вида на жительство по основанию пп.8 п.1 ст.9 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Она хочет жить и работать в Российской Федерации на законных основаниях, вместе с мужем и детьми, отказ в выдаче ей вида на жительство лишает ее семью будущего, поэтому полагала отказ в выдаче вида на жительство необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, для получения ею гражданства и проживания на территории РФ, и просила признать действия должностного лица УФМС России по ЯНАО, а именно – отказ в выдаче вида на жительство, незаконными.

В судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика УФМС России по ЯНАО в г.Надым – заместитель начальника Отдела в г.Надым Сиденко Н.Г. в судебном заседании требования "Н" не признала, принятое УФМС решение об отказе в выдаче вида на жительство "Н" полагала законным и обоснованным, поскольку в законе предусмотрено основание для отказа в выдаче иностранному гражданину вида на жительство, если он не может представить доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением, если признан нетрудоспособным. "Н" не признана нетрудоспособной, но не работает, доход ее супруга не находится в пределах прожиточного минимума, поэтому УФМС было принято решение об отказе в выдаче вида на жительство. Каких-либо негативных последствий для "Н" такое решение не влечет, ни депортации за пределы РФ, ни разлучения семьи, также отказ не препятствует обращению за выдачей вида на жительство вновь с приложением подтверждающих документов. Просила заявление "Н" оставить без удовлетворения.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.256 ГПК РФ срок обращения гражданина с заявлением в суд ограничен тремя месяцами со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Сведений о пропуске "Н" срока на обращение с заявление в суд не имеется, также и УФМС не ссылался на пропуск заявительницей срока обращения с заявлением в суд.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, заявительница действительно является гражданкой Азербайджанской Республики, с 2007г. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ "Б", от брака с которым имеет двоих совместных детей - <данные изъяты>, дети также являются гражданами РФ, кроме того, заявительница зарегистрирована в п.Пангоды по месту жительства с 2011г.

Изложенные обстоятельства подтверждены документально – свидетельствами о заключении брака, рождении детей, копиями паспортов заявительницы и ее супруга, справкой ЖЭУ.

В деле также имеются сведения о доходах супруга заявительницы, представленные в справках о доходах по форме 2-НДФЛ, за 2011г. за полный год общая сумму дохода до вычета налогов – 346040,05рублей, и за 2012гг. за полных три месяца общая сумма дохода до вычета налогов – 135000рублей.

Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, также закон регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу ст.2 того же закона, вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В силу ст.8 того же закона, в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В статье 9 того же закона перечислены основания для отказа в выдаче вида на жительства иностранному гражданину, в частности, пп.8 п.1 - вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007г. № 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с указанными Правилами, среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание. При этом к членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина. Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Приказом Федеральной миграционной службы от 29.02.2008г. № 41 утвержден Административный регламент по предоставлению ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство в РФ (далее – Регламент).

Пунктом 38.3 Регламента предписано, что иностранный гражданин одновременно с подачей заявления представляет документ, подтверждающий наличие у него средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в РФ прожиточный минимум, при этом иностранный гражданин должен подтвердить свой доход за 1 календарный год.

Как видно из материалов дела, 30.09.2011г. "Н" обратилась в УФМС России по ЯНАО с заявлением о выдаче ей вида на жительство, приложила необходимые документы, в том числе сведения о доходах супруга за 2010г. за полный год в размере 470564,98руб. (до уплаты налогов), за 2011г. за 9 месяцев – 277380,60рублей, при этом разрешение на временное проживание было выдано ей 08.05.2009г.

Следовательно, "Н" должна была подтвердить свой доход за период с 01.10.2010г. по дату подачи заявления. Сведений о том, что "Н" признана нетрудоспособной, не имеется, дети ее достигли трехлетнего возраста, следовательно, заявительница не может находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, что могло бы быть расценено уважительной причиной отсутствия самостоятельного заработка.

Из материалов дела следует, что "Н" самостоятельного дохода не имеет, не работает, средний месячный заработок супруга заявительницы в период 01.10.2010-30.09.2011г. до вычета налогов составил, исходя из приложенных к заявлению в УФМС справок, с октября по декабрь 2010г. – 121815,92руб., за 2011г. – 277380,60руб., итого 399196,52руб., то есть в месяц – 33266,37рублей, или 8316,92руб. на каждого члена семьи (заявительница, ее супруг, двое детей).

Постановлениями субъекта РФ установлена величина прожиточного минимума на душу населения: на 4квартал 2010г. – 9916руб. (Пост.Губернатора ЯНАО № 4-ПГ от 18.01.2011г.); на 1квартал 2011г. – 10317руб. (Пост.Правительства ЯНАО № 300-П от 19.05.2011г.); на 2 квартал 2011г. – 10639руб. (Пост.Правительства ЯНАО № 571-П от 09.08.2011г.); на 3 квартал 2011г. – 10695руб. (Пост.Правительства ЯНАО № 300-П от 19.05.2011г.). Следовательно, величина прожиточного минимума за год, предшествующий заявлению "Н" о выдаче вида на жительство, составляет 124701руб. на одного человека, или 10391,75руб. в месяц, что превышает доход семьи "Н" на 2074,83руб. (10391,75руб. - 8316,92руб.).

Таким образом, в судебном заседании объективно и достоверно установлено, что заявительница не представила к заявлению о выдаче ей вида на жительство в РФ документы в подтверждение возможности содержать себя в пределах прожиточного минимума.

Поскольку правовое значение имеют лишь документы, подтверждающие доход заявительницы в период, предшествующий подаче заявления, приложенные к иску справки о доходе супруга заявительницы за более поздний период времени не могут быть приняты судом во внимание.

В связи с изложенным, суд приходит к обоснованному и подтвержденному исследованными в судебном заседании доказательствами выводу о том, что решение УФМС России по ЯНАО об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от 28.03.2012г. № 957/11 "Н" принято УФМС в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы "Н" нарушены не были.

При таких обстоятельствах заявление "Н" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление "Н" об оспаривании отказа УФМС России по ЯНАО в выдаче вида на жительство в Российской Федерации от 28.03.2012г. № 957/11, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский суд.

Решение принято судом в окончательной форме 08.08.2012г.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда_______________