по административному делу 14 мая 2012 года г.Надым, ЯНАО Судья Надымского городского суда ЯНАО Антипова Н.А., при секретаре Ереминой Е.И., с участием с участием защитника юридического лица Кадыкова С.В., действующего по доверенности №Д/12/105 от 19.03.2012 г. должностного лица - инспектора ОНД по МО г.Надыма и Надымского района УНД ГУ МЧС Росси по ЯНАО Заровнятых А.А рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск», юридический адрес: <данные изъяты> с жалобой инспектора ОНД по МО г.Надыма и Надымского района УНД ГУ МЧС Росси по ЯНАО Заровнятых А.А., УСТАНОВИЛ: 04 апреля 2012 года мировым судьей вынесено постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации. Не согласившись с постановлением мирового судьи должностное лицо Отдела надзорной деятельности по МО г.Надым и Надымский района инспектор Заровнятых А.А. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи. Указал, что мировой судья неверно определил дату вступления в силу постановления Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан», определил, что оно вступает в силу по истечение 6 месяцев после его опубликования, что и привело к неверному выводу о том, что в момент проверки его положения не действовали, и повлекло прекращение производства по делу. Считает, что данный вывод сделан необоснованно и требования закона подменены ложными понятиями, так как согласно п.5 Постановления Правительства № 1091 по истечение шести месяцев вступают в силу пункт 2 и абзац 2 пункта 4 данного Постановления. Пунктом 1 того же Постановления утверждается Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, требования которого были нарушены ООО «Газпром трансгаз Югорск». Данное Постановление Правительства вступает в силу по истечение 7 дней после дня его официального опубликования, текст был опубликован в Российской газете 13 января 2012 г., Собрании законодательства РФ от 09.01.2012. Следовательно на момент проверки и составления материалов Положение вступило в силу и действовало на момент проведения проверки. Просит постановление мирового судьи отменить и привлечь ООО «Газпром трансгаз Югорск» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании инспектор ОНД по МО г.Надыма и Надымского района УНД ГУ МЧС Росси по ЯНАО Заровнятых А.А. доводы жалобы поддержал в полном объёме. Полагает, что аварийно-спасательные службы должны быть аттестованы в соответствии с новыми правилами аттестации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1091. Представитель юридического лица Кадыков С.В. настаивал, что Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», утвердившее Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, пункт 12 которого предусматривает, что 75% личного состава спасательного формирования должны иметь статус спасателя, вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. В настоящее время предъявлять требования к аттестации по новому порядку преждевременно. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Инспектора ОНД без удовлетворения. Оценив доводы жалобы, объяснения представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит следующему. Согласно ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно протоколу № 105 от 02 марта 2012 года, 29 февраля 2012 года в 10:10 установлено, что ООО «Газпром трансгаз Югорск», являясь юридическим лицом, на котором, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», лежала ответственность по обеспечению выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на потенциально опасных производственных объектах - компрессорных станциях «Ямбургская», Ямбургское ЛПУ МГ, «Ныдинская», Ныдинское ЛПУ МГ, «Пангодинская», Пангодинское ЛПУ МГ, «Правохеттинская», Правохеттинское ЛПУ МГ. «Надымская», Надымское ЛПУ МГ, «Ягельная», Ягельное ЛПУ МГ, «Приозерная», Приозерное ЛПУ МГ, «Лонгьюганская», Лонгьюганское ЛПУ МГ, допустив нарушение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и биогенного характера, а именно: - в нарушение ст. 12, 24 Федерального закона от 22.08.1995г. № 151 -ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п. 12 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», созданные штатные аварийно-спасательные формирования Лонгьюганского, Приозерного, Ягельного. Надымского. Правохеттинского. Пангодинского. Ямбургского, Ныдинского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» не аттестованы, личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований не имеет статуса спасателя (не менее 75% личного состава формирования); - в нарушение п. 4, п. 6 Приказа МЧС России № 999 от 23.12.2005г. «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», созданные нештатные аварийно-спасательные формирования Лонгьюганского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» не в полном объеме оснащены основными видами техники, оборудования и приборов, согласно представленного табеля оснащенности специальным имуществом, чем совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение правил гражданской обороны. Прекращая производство по делу, мировой судья пришёл следующим выводам: Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», вступившим в силу 21.01.2012 года утверждено Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, которое, согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 №1091 вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу данного документа. С этого же времени утрачивает силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей». Таким образом, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», сохраняется прежний порядок аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», который требования к укомплектованности аварийно-спасательной службы (формирования) личным составом, не менее 75 процентов которого составляют спасатели, аттестованные на право ведения тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование), не предъявляет. Учитывая, что положения пп. «в» п. 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», на день проведения проверки не действовало, ООО «Газпром трансгаз Югорск» не может нести ответственность за нарушение данной правовой нормы. При этом доводы жалобы сводятся именно к дате вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя». Дата первой официальной публикации данного постановления: 13января 2012г.Опубликовано: в«Российской газете - Федеральный выпуск №567813января 2012г.Вступает в силу 21января 2012г. При этом п.2 Постановления: «Упразднить Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке» и абзац второй пункта 4 настоящего постановления: «Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. Следовательно, исходя из дословного толкования положения данной статьи, действие постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» оканчивается 21 июля 2012 года. После окончания его действия вступает в действие новый утвержденный данным постановлением порядок аттестации. Следовательно, доводы жалобы основаны на неверном понимании норм права. Принимая во внимание, что мировым судьей нарушений требований материального и процессуального права при вынесении постановления не установлено, постановление вынесено законно, обосновано и в установленные законом сроки, уполномоченным на то лицом, оснований к отмене или изменения постановления мирового судьи не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи Надымского района от 04 апреля 2012 года по административному делу № 12-104/2012 (5-1153/р/2012) оставить без изменения, жалобу инспектора ОНД по МО г.Надыма и Надымского района УНД ГУ МЧС Росси по ЯНАО Заровнятых А.А., без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно. Судья: подпись Копия верна судья Н.А.Антипова Секретарь суда _____________