Дело № 12-169/2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Надым 12 сентября 2012 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., с участием представителя "М" – "Ф", рассмотрев апелляционную жалобу "Ф" в интересах "М" на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Надыма от 10 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Надыма от 10 августа 2012 года "М" привлечен к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, к наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель "Ф" подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Считал, что постановление вынесено с нарушением норм права. Указал, что решением Арбитражного суда ЯНАО от 09.11.2011 года МУП «Т» признан банкротом, открыто конкурсное производство, "М" утвержден конкурсным управляющим. Постановлением Пленума ВС РФ от 24.10.2006 года № 18 разъяснено, что, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 ФЗ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) – за ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. При наличии в организации бухгалтерской службы, ответственность по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ несет главный бухгалтер. С 03 февраля 2012 года обязанности главного бухгалтера в МУП «Т» возложены на "К" Согласно должностной инструкции, главный бухгалтер обязан предоставлять информацию, документы по требованию налогового органа в установленные сроки.

В судебном заседании представитель "М" – "Ф" жалобу поддержал, привел в обоснование те же доводы.

Судья, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя "Ф", приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как установлено и подтверждается письменными материалами дела, в отношении конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Т» "М" главным специалистом – экспертом правового отдела Межрайонной ИФНС России по ЯНАО № 4 ЯНАО "И" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ. МУП «ТЭР» 18 мая 2012 года были несвоевременно представлены документы по требованию Инспекции № 2835 от 24 апреля 2012 года, с установленным сроком исполнения 5 дней, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Субъектом правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате – руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.). Это следует из ФЗ «О бухгалтерском учете», так согласно п. 1 ст. 6 указанного закона ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций, при этом в соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы: учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; ввести в штат должность бухгалтера; передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; вести бухгалтерский учет лично.

В соответствии с п. 2 ст. 7 «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 2) решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) – за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда ЯНАО от 09.11.2011 года МУП «Т» признан банкротом, открыто конкурсное производство, "М" утвержден конкурсным управляющим.

С 03 февраля 2012 года обязанности главного бухгалтера МУП «Т» возложены на "К" до завершения процедуры конкурсного производства, что подтверждается приказом № 9-к от 03.02.2012 года.

Согласно п. п. 3.6, 3.12, 3.13 должностной инструкции главного бухгалтера МУП «Т», в должностные обязанности главного бухгалтера входит обеспечивать правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты; обеспечивать формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия; предоставлять информацию, документы по запросам (требованиям) налоговых органов в установленные сроки.

"М", являясь конкурсным управляющим МУП «Т», в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», полномочиями на предоставление документов по запросам (требованиям) налоговых органов в установленные сроки, наделен не был, в связи с чем, его действия по несвоевременному представлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, не могут быть признаны виновными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, суд считает, что производство по данному делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях конкурсного управляющего "М" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу "Ф" – удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Надыма по делу об административном правонарушении от 10 августа 2012 года в отношении "М", производство по делу прекратить.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья:

Копия вена: судья Е.В. Миниханова