Дело №12-124/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Надым 19 июня 2012 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С., при секретаре Чебыкиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка Надымского района от 25 мая 2012 г., согласно которому Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Надымская центральная районная больница», расположенное по адресу: ЯНАО, г. Надым, ул. Сенькина, д. 2, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Надымского района от 25 мая 2012 г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Надымская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ») признано виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Его действия квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и оно подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

В жалобе представитель ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» Ветлугин С.В., действующий на основании доверенности, просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, в связи с тем, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» не имело возможности для соблюдения всех требований пожарной безопасности, так как имеющиеся здания специально для оказания медицинской помощи спроектированы не были. Устранение нарушений производится после заключения контрактов на проведение ремонтных работ, что связано с определенными трудностями (отсутствие специализированных организаций в г. Надыме), участвующие в конкурсе организации свои обязательства не выполняют.

В судебном заседании представитель ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» Ветлугин С.В. доводы жалобы поддержал полностью.

Свидетель "Г" в судебном заседании пояснил, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» сменило форму собственности с муниципальной на государственную, связи с чем, ремонты на объектах проводятся после проведения торгов. Случается, что подрядчик после ознакомления с объемами работ отказывается от сотрудничества. ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» имеет много объектов. На всех проводятся ремонтные работы по мере возможности. Ведется постоянная работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Мировым судьей установлены, а также нашли подтверждение при рассмотрении дела судьей городского суда нижеследующие обстоятельства.

16 мая 2012 г. в ходе проверки установлено, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница», являясь юридическим лицом, на котором лежала ответственность по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности в здании перинатального центра, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Надым, ул. Набережная, 38, не выполнило в установленный срок, не позднее 29 февраля 2012 г., пункты 1, 2 предписания №309/1/1 от 08.08.2011 г. Отдела надзорной деятельности по муниципальному образованию г. Надым и Надымский район УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО, а именно: не проведены испытания наружной пожарной лестницы; не проведены испытания ограждения на кровле.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» мировым судьей установлен верно, сроки привлечения к административной ответственности за его совершение не истекли.

Согласно ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», одной из обязанностей организаций в области пожарной безопасности, является соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписания, постановления и иных законных требований должностных лиц органов государственного пожарного надзора.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, виновность ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, копией предписания должностного лица №309/1/1 от 08.08.2012 г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» мировым судьей установлен верно, сроки привлечения к административной ответственности за его совершение не истекли.

Кроме того, нарушения, изложенные в предписании №309/1/1 от 08.08.2012 г., были установлены повторно, уважительных причин, препятствовавших их устранению в течение длительного времени (более года), судьей не установлено.

Обстоятельств, препятствующих юридическому лицу обратиться с ходатайством о продлении срока для устранения нарушений, указанных в предписании №309/1/1 от 08.08.2011 г., не имеется. Наказание в виде административного штрафа назначено мировым судьей в минимальном размере.

Таким образом, нарушений процедуры привлечения ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» к административной ответственности не усматривается. Юридическому лицу назначено наказание, предусмотренное санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Законных оснований для снижения размера наказания не имеется, как нет и оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ГБУЗ ЯНАО «Надымская центральная районная больница» от административной ответственности. Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица является законным, обоснованным, соответствующим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Надымского района от 25 мая 2012 г. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Надымская центральная районная больница» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: Е.С. Стрельцов