ч.1 ст.19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

5-67/2011 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В., рассмотрев дело в отношении

муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница», об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*дата* заместителем начальника территориального отдела **РН** **О.Т.В.** в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» (далее по тексту МУЗ «ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, который с прилагаемыми материалами поступил для рассмотрения в Надымский городской суд.

В судебном заседании представитель МУЗ «ЦРБ» *В.С.В.* вину признал, указал, что основной причиной нарушения является отсутствие финансирования. Поликлиника в Н приостановлена по решению суда.

В судебном заседании представитель **РН** **О.Т.В.** пояснила, что указанные нарушения имеют место длительный период, ранее рассматривались административные материалы и было установлено, что МУЗ ЦРБ не реализовало несколько миллионов, которые были ей выделены муниципальным образованием. Обстановка в МУЗ ЦРБ не меняется, нарушения имеют место длительный промежуток времени.

Исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что *дата* в ходе мероприятий по надзору, что юридическим лицом МУЗ «Центральная районная больница» осуществляется медицинская деятельность без санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления деятельности, и лицензии на медицинскую деятельность по адресам: <адрес>, осуществляется деятельность в области использования генерирующих источников ионизирующих излучений (рентгенологические диагностические медицинские исследования) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления деятельности и лицензии на деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения, что является нарушением ст.40 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 10 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), п.2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», тем самым МУЗ «ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ст.40 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство лекарственных средств; медицинская и фармацевтическая деятельность; деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний; деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения; деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами; деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-1V класса опасности; образовательная деятельность.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования.

В соответствии с п. 3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010) деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Таким образом, вина МУЗ ЦРБ в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) подтверждается протоколом об административном правонарушении от *дата*, объяснением в протоколе *Х.Л.А.*, актом плановой проверки *№ обезличен* органом государственного надзора от *дата*, копией устава МУЗ «ЦРБ», изменения вносимыми в Устав МУЗ «ЦРБ», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, свидетельствами о государственной регистрации права, дополнительным соглашение к договору о передаче имущества в оперативном управлении *№ обезличен* от *дата*, договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом *№ обезличен* от *дата*, актами приема-передачи имущества, и сомнений у суда не вызывает.

Действия МУЗ «ЦРБ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер совершенного правонарушения, выявленные нарушения при проведенной проверки *дата*, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства -признание вины и считает возможным назначить минимальное наказание в административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО) в РКЦ г. Салехарда, ИНН 8901016427, КПП 890101001, БИК 047182000, р/с 40101810500000010001, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 71174000000.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья