5-55/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В., рассмотрев дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заполярстройресурс», об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: *дата* заместителем главного государственного инспектора **ПН** *Р.С.Ю.* в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заполярстройресурс» (далее ООО «Заполярстройресурс») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, который с прилагаемыми материалами поступил для рассмотрения в Надымский городской суд. В судебное заседание представитель ООО «Заполярстройресурс» не явился, направив ходатайство об отложении слушания. Судом данное ходатайство оставлено без удовлетворения *дата* Суд считает необходимым рассмотреть административное дело и признать неявку неуважительной. В судебное заседание государственный инспектор **ПН** не явился, извещен о времени, дате и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему: Согласно протоколу об административном правонарушении, в период времени с 14 часов 00 минут *дата* по 16 часов 00 минут *дата* в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Заполярстройресурс» установлено, что ООО «Заполярстройресурс», являясь юридическим лицом, на котором в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лежала ответственность по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности на объектах: общежитий № 1, № 2, № 3, расположенных по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Общежитие № 1: Допускается загромождение второго эвакуационного выхода, дверь заметена снегом. (ППБ 01-03 п. 52). (ППБ 01-03 п. 53) открывание дверей второго эвакуационного выхода выполнено не по направлению выхода из здания. (ППБ 01-03 п. 52, СНиП 21-01-97* п.6.17). Допускается курение непосредственно в здании общежития. (ППБ 01-03 п. 25.). В здании соединение, ответвление и оконцевание жил электропроводов не выполнено при помощи пайки, сварки, опрессовки или на спец. зажимах. (ППБ 01-03 п.57). (ПУЭ п.2.1.21). В здании места пересечения электропроводки со сгораемыми конструкциями выполнены без дополнительной изоляции. (ППБ 01-03 п.57), (ПУЭ п.2.1.58). В здании допускается прокладка участков электропроводки, проложенной по горючему основанию не отделенной от горючей поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм (ППБ 01-03 п.57). (ПУЭ п.2.1.37). В здании общежития допущена эксплуатация электрических приборов кипятильников, чайников, электрических плиток без устройства тепловой защиты (терморегуляторов. (ППБ 01-03 п. 57), (ППБ 01-03 п. 60). Не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электрической проводки проложенной в здании общежития, а также испытание и измерение сопротивления изоляции, проводов, кабелей и заземляющих устройств. (ППБ 01-03 п.57). (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6 п.2.12.17). В электрощите не установлено устройство защитного отключения электросети типа АСТРА*УЗО. (ПУЭ 7.1.71, п. 7.1.72). Не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей из здания на случай возникновения пожара. (ППБ 01-03 п.16). (ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.4.5.). Не проведен с работниками инструктаж о мерах пожарной безопасности. Не заведен журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности согласно приложению № 1 к п. 10 НПБ «Обучение, мерам пожарной безопасности работников организаций» утвержденных приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645. ( ППБ 01-03 п.7). Не разработана инструкция, о мерах пожарной безопасности исходя из специфики работы и пожарной опасности объекта, в которой должны быть, отражены: порядок содержания помещений, эвакуационных путей, места для курения, применение открытого огня и проведения временных огневых работ, обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: правила вызова пожарной охраны, правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики, порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей. (ППБ 01-03 п.6, приложение 1). Не установлен распорядительным документом противопожарный режим: не определены и не оборудованы места для курения, либо запретить курение в помещениях; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся материалов; не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не определен порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей, а также назначены ответственные лица за их проведение; порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей. В дополнение к распорядительно документу не разработаны инструкции о действиях и обязанностей работников при пожаре. 01-03 п. 15. На объекте не обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности людей, а именно, не выполнены все требования нормативных документов по пожарной безопасности: допускается эксплуатация объекта с невыполненными в полном объеме требованиями противопожарной безопасности и без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ст. 55 ФЗ № 190 от 29.12.2004 года; ширина второго эвакуационного выхода с выполнена менее 0,8 м. п. 6.16 СНиП 21-01-97; здание общежития разделить противопожарными стенами на отсеки площадью не более 400 м2. СНиП 2.08.01-89* п. 1.12; выполнить естественное освещение коридора общежития или предусмотреть система дымоудаления при пожаре СНиП 2.04.05-91* п. 6.28, СНиП 41-01-2003 п. 8.2; не обеспечено здание наружным противопожарным водоснабжением не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема объемом не менее 200 м3., 2.11, п. 9.29 СНиП 2.04.02-84* п. 1.7.19., 1.7.22 РСН 68-87. При этом также не выполнено обоснование допустимого уровня пожарной опасности для людей. Общежитие № 2: В здании общежития допущена эксплуатация электрических приборов кипятильников, чайников, электрических плиток, обогревателей, телевизоров без устройства тепловой защиты (терморегуляторов) с электрическими проводами с поврежденной изоляцией. (ППБ 01-03 п. 60). Не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электрической проводки проложенной в здании общежития, а так же испытание и измерение сопротивления изоляции, проводов, кабелей и заземляющих устройств. (ППБ 01-03 п.57). (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6 п.2.12.17). В электрощите не установлено устройство защитного отключения электросети типа АСТРА*УЗО. (ПУЭ 7.1.71, п. 7.1.72). В здании соединение, ответвление и оконцевание жил электропроводов не выполнено при помощи пайки, сварки, опрессовки или на спец. зажимах. (ПУЭ п.2.1.21) (ППБ 01-03 п.57). В здании места пересечения электропроводки со сгораемыми конструкциями выполнены без дополнительной изоляции(ППБ 01-03 п.57). (ПУЭ п.2.1.58). В здании допускается прокладка участков электропроводки, проложенной по горючему основанию не отделенной от горючей поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм(ППБ 01-03 п.57). (ПУЭ п.2.1.37). Допускается курение непосредственно в здании общежития. (ППБ 01-03 п. 25.). Допускается установка временного строения (вагона) в противпожарном разрыве общежития без противопожарного разрыва не менее 15 м. (ППБ 01-03 п. 24). Не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей из здания на случай возникновения пожара. (ППБ 01-03 п. 16). (ГОСТР 12.2.143-2009 п.4.5.). Не проведен с работниками инструктаж о мерах пожарной безопасности. Не заведен журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности согласно приложению № 1 к п. 10 НПБ «Обучение, мерам пожарной безопасности работников организаций» утвержденных приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645. ( ППБ 01-03 п.7). Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности исходя из специфики работы и пожарной опасности объекта, в которой должны быть, отражены: порядок содержания помещений, эвакуационных путей, места для курения, применение открытого огня и проведения временных огневых работ, обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: правила вызова пожарной охраны, правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики, порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей. (ППБ 01-03 п.6, приложение 1). Не установлен распорядительным документом противопожарный режим: не определены и не оборудованы места для курения, либо запретить курение в помещениях; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся материалов; не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не определен порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей, а также назначены ответственные лица за их проведение; порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей. В дополнение к распорядительно документу не разработаны инструкции о действиях и обязанностей работников при пожаре. * 01-03 п. 15. На объекте не обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности людей, а именно, не выполнены все требования нормативных документов по пожарной безопасности: допускается эксплуатация объекта с невыполненными в полном объеме требованиями противопожарной безопасности и без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ст. 55 ФЗ № 190 от 29.12.2004 год; здание общежития разделить противопожарными стенами на отсеки площадью не более 400 м2. СНиП 2.08.01-89* п. 1.12; выполнить естественное освещение коридора общежития или предусмотреть система дымоудаления при пожаре СНиП 2.04.05-91* п. 6.28, СНиП 41-01-2003 п. 8.2; не обеспечено здание наружным противопожарным водоснабжением не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема объемом не менее 200 м3., 2.11, п. 9.29 СНиП 2.04.02-84* п. 1.7.19., 1.7.22 РСН 68-87. При этом также не выполнено обоснование допустимого уровня пожарной опасности для людей. Общежитие № 3: Допускается загромождение второго эвакуационного выхода, дверь заметена снегом. (ППБ 01-03 п. 52). (ППБ 01-03 п. 53) Открывание дверей второго эвакуационного выхода выполнено не по направлению выхода из здания. (ППБ 01-03 п. 52). СНиП 21-01-97* п.6.17). Допускается курение непосредственно в здании общежития. (ППБ 01-03 п. 25.). В здании соединение, ответвление и оконцевание жил электропроводов не выполнено при помощи пайки, сварки, опрессовки или на спец. зажимах. (ППБ 01-03 п.57). (ПУЭ п.2.1.21). В здании места пересечения электропроводки со сгораемыми конструкциями выполнены без дополнительной изоляции (ППБ 01-03 п.57). (ПУЭ п.2.1.58). В здании допускается прокладка участков электропроводки, проложенной по горючему основанию не отделенной от горючей поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм (ППБ 01-03 п.57). (ПУЭ п.2.1.37). В здании общежития соединение, ответвление и оконцевание жил электропроводов не выполнено при помощи пайки, сварки, опрессовки или на спец. зажимах. (ППБ 01-03 п.57). (ПУЭ п.2.1.21). В здании общежития допущена эксплуатация электрических приборов кипятильников, чайников, электрических плиток без устройства тепловой защиты (терморегуляторов. (ППБ 01-03 п. 57), (ППБ 01-03 п. 60). Не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электрической проводки проложенной в здании общежития, а также испытание и измерение сопротивления изоляции, проводов, кабелей и заземляющих устройств. (ППБ 01-03 п.57). (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6 п.2.12.17). В электрощите не установлено устройство защитного отключения электросети типа АСТРА*УЗО. (ПУЭ 7.1.71, п. 7.1.72). Не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей из здания на случай возникновения пожара. (ППБ 01-03 п.16). (ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.4.5.). Не проведен с работниками инструктаж о мерах пожарной безопасности. Не заведен журнал учета инструктажей о мерах пожарной безопасности согласно приложению № 1 к п. 10 НПБ «Обучение, мерам пожарной безопасности работников организаций» утвержденных приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645. ( ППБ 01-03 п.7). Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности исходя из специфики работы и пожарной опасности объекта, в которой должны быть, отражены: порядок содержания помещений, эвакуационных путей, места для курения, применение открытого огня и проведения временных огневых работ, обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: правила вызова пожарной охраны, правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики, порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей. (ППБ 01-03 п.6, приложение 1). Не установлен распорядительным документом противопожарный режим: не определены и не оборудованы места для курения, либо запретить курение в помещениях; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня 1 - не определены места и допустимое количество единовременно находящихся материалов; не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не определен порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей, а также назначены ответственные лица за их проведение; порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей. В дополнение к распорядительно документу не разработаны инструкции о действиях и обязанностей работников при пожаре. 01-03 п. 15. На объекте не обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности людей, а именно, не выполнены все требования нормативных документов по пожарной безопасности: допускается эксплуатация объекта с невыполненными в полном объеме требованиями противопожарной безопасности и без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ст. 55 ФЗ № 190 от 29.12.2004 года; высота эвакуационного выхода в свету выполнена менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода второго эвакуационного выхода выполнена менее 0,8 м. п. 6.16 СНиП 21-01-97*; высота горизонтальных участков путей эвакуации в здании общежития выполнена менее 2 метров. СНиП 21-01-97* п. 6.26* п. 6.27; здание общежития разделить противопожарными стенами на отсеки площадью не более 400 м2. СНиП 2.08.01-89* п. 1.12; выполнить естественное освещение коридора общежития или предусмотреть система дымоудаления при пожаре СНиП 2.04.05-91* п. 6.28, СНиП 41-01-2003 п. 8.2; не обеспечено здание наружным противопожарным водоснабжением не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема объемом не менее 200 м3., 2.11, п. 9.29 СНиП 2.04.02-84* п. 1.7.19., 1.7.22 РСН 68-87. При этом также не выполнено обоснование допустимого уровня пожарной опасности для людей. По данным фактам ООО «Заполярстройресурс» был составлен акт *№ обезличен* от *дата* о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности. В судебном заседании установлена виновность ООО «Заполярстройресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В силу ст. 3.12 КоАП РФ в случае угрозы жизни или здоровью людей в качестве меры административного наказания применяется административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности. Судом установлено, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности допущены в общежитиях, в которых проживают граждане и при исполнении решения в случае приостановления данных объектов возникнут трудности. При назначении наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, того, что ранее юридическое лицо к ответственности не привлекалось, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Заполярстройресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО), р/с № 40101810500000010001 в РКЦ Салехард г.Салехард, ИНН 8901015913, БИК 047182000, ОКАТО 71156000000, КБК 17711627000010000140. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд. Судья