Дело № 5-4/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 января 2011 года в городе Надыме ЯНАО судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Карский Я.Е., с участием представителя РОМО «Ямал-спорт» Барбара М.В., рассмотрев дело в отношении Ямало-Ненецкой региональной общественной молодёжной организации «Ямал-Спорт», юридический адрес: <адрес>, *№ обезличен*, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
*дата* в 11.00 часов Ямало-Ненецкая региональная общественная молодёжная организация «Ямал-спорт» (далее РОМО «Ямал-спорт»), являясь юридическим лицом, на котором в соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» лежит ответственность по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности в Российской Федерации допустила в спортивно-оздоровительном центре, расположенном в подвальном помещении <адрес> нарушения п.п. 3, 16, 34, 53, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п. 4.3 СП 31-110-2003, п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
*дата* государственным инспектором города Надыма и Надымского района по пожарному надзору – старшим инспектором отдела надзорной деятельности по МО город Надым и Надымский район *М.С.А.* в отношении Ямало-Ненецкой региональной общественной молодёжной организации «Ямал-спорт» составлен протокол *№ обезличен* об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который с прилагаемыми материалами поступил для рассмотрения в Надымский городской суд.
В судебном заседании представитель Ямало-Ненецкой региональной общественной молодёжной организации «Ямал-спорт» Барбар М.В., признав вину и согласившись с протоколом, пояснил, что в настоящее время осущёствлён монтаж пожарной сигнализации, системы оповещения и аварийного освещения, осталось включить прибор, который не включен по причине не эксплуатации помещения, а также отметил, что нарушение, связанное с несертифицированным кабелем, устранено, так как представлена необходимая документация. Вину в правонарушении признал, в его совершении раскаялся.
Допрошенный в судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по МО город Надым и Надымский район *М.С.А.* показал, что проведённая *дата* плановая проверка выявила наличие в организации нарушений, отражённых в протоколе об административном правонарушении. Подтвердил, что при проверке видел установку автоматической сигнализации, системы оповещения и освещения, в отношении которой велись пуско-наладочные работы, в связи с чем посчитал возможным их окончание на настоящий момент, а также подтвердил, что поскольку на кабель были представлены необходимые документы, данное нарушение снято. Отметил, что иные нарушения режимного характера не создают реальной и непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, отметив, что *дата* в адрес отдела надзорной деятельности поступило письмо, содержащее сведения о не эксплуатации объекта на период проведения ремонтных работ.
Заслушав пояснения Барбара М.В. и *М.С.А.*, исследовав и оценив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
В подвальном помещении <адрес> расположен спортивно-оздоровительный центр. Ответственность по обеспечению выполнения требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации на указанном объекте лежит на Ямало-Ненецкой региональной общественной молодёжной организации «Ямал-спорт» Однако, при проведении плановой выездной проверки *дата* выявлены допускаемые Ямало-Ненецкой региональной общественной молодёжной организации «Ямал-Спорт» нарушения п.п. 3, 16, 34, 53, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п. 4.3 СП 31-110-2003, п. 6.25*, 6.27, 6.28* СНиП 21-01-97*, п. 1.82, 1.158* СНиП 2.08.02-89* а именно: система автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии; не выполнен монтаж эвакуационного освещения; допускается применение горючих материалов на путях эвакуации; отсутствуют планы эвакуации, двери складских помещений для хранения горючих материалов, выполнены в обычном исполнении, а не сертифицированными, с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, в коридорах без естественного освещения не выполнен монтаж аварийной противодымной вентиляции, допускается размещение винтовой лестницы на пути эвакуации, в местах перепада высот пола менее 45 см. не выполнены лестницы с числом ступеней не менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6, в помещении спортивного зала высота путёй эвакуации выполнена менее 2м.
Выявленные нарушения требований и норм пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара, его несвоевременному обнаружению, получению травм при эвакуации, нанесению вреда жизни и здоровью людей.
Согласно анализа материалов дела, вменённые в вину юридического лица нарушения требований п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27, 6.28* СНиП 21-01-97*, а именно: размещение винтовой лестницы на пути эвакуации, в местах перепада высот пола менее 45 см. не выполнены лестницы с числом ступеней не менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6, в помещении спортивного зала высота путёй эвакуации выполнена менее 2м., подлежат исключению из объёма обвинения, поскольку в материалах дела не содержится сведений по расчёту величины индивидуального пожарного риска в отношении юридического лица, в связи с чем в судебном заседании не представляется возможным сделать однозначный вывод о необходимости устранения Ямало-Ненецкой региональной общественной молодёжной организацией «Ямал-спорт» данных нарушений.
Кроме того, приказом Министерства регионального развития РФ № 390 от 1 сентября 2009 года «О внесении изменений в СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» с 1 января 2010 года СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» утверждено в новой редакции, его название изменено на СНиП 31-06-2009, в связи с чем положения нормативных документов, предусмотренные СНиП 2.08.02-89, нарушение которых вменено в вину юридического лица, не подлежат применению в связи с утратой силы и подлежат исключению из объёма, сформулированного в адрес РОМО «Ямал-спорт» обвинения.
Также в судебном заседании нашло своё подтверждение отсутствие нарушения п. 4.1 СП 6.13130.2009, в связи с чем судья также его исключает из объёма, сформулированного в отношении РОМО «Ямал-спорт» обвинения.
Однако, выявленные нарушения п.п. 3, 16, 34, 53, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); п. 4.3 СП 31-110-2003, п. 6.25* СНиП 21-01-97* судья считает установленными, вину в их совершении доказанной, в связи с чем квалифицирует действия Ямало-Ненецкой региональной общественной молодёжной организации «Ямал-спорт» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Как следует из представленных материалов, постановлением судьи Надымского городского суда ЯНАО от 7 июня 2010 года РОМО «Ямал-спорт» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако, материалами дела подтверждается факт устранения части выявленных ранее нарушений, принятия мер к устранению нарушений, создающих реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, связанных с отсутствием автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и освещения, что свидетельствует о намерении юридического лица в последующем устранить нарушения требований и норм пожарной безопасности в полном объёме, как указывает представитель РОМО «Ямал-спорт».
Кроме того, предписанием *№ обезличен* от *дата* установлен срок устранения выявленных последней проверкой нарушений – *дата*.
В соответствии со ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений и назначается в пределах, установленных законом.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер правонарушения, наличие представленного для устранения нарушений срока, который на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении не истёк, финансовое положение юридического лица, признание вины, раскаяние в содеянном и с учётом заявление допрошенного в судебном заседании свидетеля *М.С.А.* о локализации имеющейся угрозы жизни и здоровью людей, основываясь на документах, находящихся в деле, считает возможным назначить Ямало-Ненецкой региональной общественной молодёжной организации «Ямал-спорт» за совершённое административное правонарушение наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать Ямало-Ненецкую региональную общественную молодёжную организацию виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить Ямало-Ненецкой региональной общественной молодёжной организации «Ямал-спорт» за его совершение административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Управление федерального казначейства по ЯНАО (Управление ФССП по ЯНАО), р/с № 40101810500000010001 в РКЦ Салехард г. Салехард, ИНН 8901016096. КПП 890101001, БИК 047182000, ОКАТО 71174000000, КБК 322 11617000 010000140.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд.
Судья (подпись)
Копия верна судья Я.Е. Карский