Дело № 5-123/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Надым 02 октября 2012 года Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя "Т", об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 25 сентября 2012 года ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по ЯНАО в городе Надыме и Надымском районе Хабаровой С.А. в отношении индивидуального предпринимателя "Т", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, который с прилагаемыми материалами поступил для рассмотрения в Надымский городской суд. В судебном заседании ИП "Т" с выявленными нарушениями согласился, указал, что в магазине «М», расположенном по адресу: <данные изъяты> осуществлял свою деятельность на основании договора аренды нежилого помещения от 01.11.2011 года, заключенного с ИП "Д", сроком действия по 30 декабря 2011 года. Впоследствии с ИП "Д" он заключил договор аренды, сроком с 01.02.2012 года по 31.12.2012 года, однако, данный договор представить не смог, поскольку у него копия договора отсутствует, а ИП "Д" отсутствует в г. Надыме. Заявил ходатайство об отложении рассмотрения административного дела до приезда ИП "Д" и предоставления договора аренды. В ходатайстве судом отказано, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического приостановления деятельности, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 25 сентября 2012 года, время фактического приостановления деятельности 25 сентября 2012 года в 12 часов 00 минут. Также "Т" указал, что с начала осуществления его деятельности в указанном здании, централизованное водоснабжение и отопление отсутствовало. В торговом зале и складском помещении были люминесцентные лампы и защитные плафоны, которые впоследствии сломались, новые плафоны не поставил и перегоревшие лампы не заменил, в связи с отсутствием денег. Внутренняя отделка всех помещений магазина находилась на момент начала работы в нормальном состоянии, впоследствии обветшала, он не привел внутреннюю отделку в удовлетворительное состояние, не провел косметический ремонт, а также не обеспечил санитарно-бытовые условия для работающих у него людей, не создал условий для соблюдения правил личной гигиены работающими. Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Хабарова С.А. в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившей жалобой, 24.09.2012 была проведена проверка магазина «М». По результатам проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства. Настаивала на приостановлении деятельности магазина на срок до 90 суток. Суд, заслушав правонарушителя, представителя Роспотребнадзора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст. 11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. В соответствии со ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что 24 сентября 2012 года при проведении административного расследования в отношении ИП "Т", проведенного на основании поступившей жалобы, при осмотре помещений магазина «М» ИП "Т", расположенного по адресу: <данные изъяты> с 14 часов 05 минут до 16 часов 35 минут, установлено, что на день осмотра централизованное водоснабжение в магазине отсутствует, привозная вода не используется; отопление отключено; в торговом зале и складском помещении имеются люминесцентные лампы, защитные плафоны отсутствуют, имеется перегоревшие лампы; внутренняя отделка всех помещений магазина находится в крайне неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонта; не обеспечены санитарно-бытовые условия для работающих, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, что является нарушением п. п. 3.1, 4.6, 4.8, 4.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 «О введении в действие санитарных правил» с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01». Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил). Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 14.2). Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - стационарные организации торговли, обеспечиваются водоснабжением и канализацией. Согласно п. 4.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - организации торговли должны быть обеспечены отоплением. Согласно п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт. В п. 4.10 говорится о том, что санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а так же соответствуют виду и типу организации розничной торговли. Пунктом 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости. Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров. В связи с чем, суд считает необходимым исключить их из объема вмененного административного правонарушения нарушение ИП "Т" пунктов 3.1 и 4.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поскольку ответственность за нарушение указанных пунктов возлагается на иное лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. На основании вышеизложенного, суд считает, что виновность ИП "Т" в инкриминируемом ему правонарушении доказана полностью, действия квалифицированы верно по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2012 года, протоколом о временном запрете деятельности от 25 сентября 2012 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территория находящихся там вещей и документов от 24 сентября 2012 года, фототаблицей. Назначая административное наказание, суд учитывает обстоятельство, смягчающее административную ответственность – раскаяние "Т", характер совершенного правонарушения, что реализация пищевых продуктов с грубыми нарушениями санитарного законодательства может привести к вторичному микробному, химическому загрязнению пищевых продуктов и представлять непосредственную угрозу здоровью людей, и считает необходимым для устранения недостатков приостановить деятельность магазина «Мелкооптовый-2» на срок 60 суток. Суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность магазина «М», находящегося по адресу: <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, на срок 60 (шестьдесят) суток, зачесть срок временного запрета деятельности с 25 сентября 2012 года с 12 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 02 октября 2012 года в срок административного приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд. Судья: Копия верна: судья Е.В. Миниханова