2-771/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.09.2010. с. В-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края
в составе
председательствующего судьи Калиниченко С.В.,
с участием истицы Зилинской Е.А.,
при секретаре Евдокимовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зилинской Е.А. к Администрации Надеждинского муниципального района, Управлению образования администрации Надеждинского муниципального района, МОУ СОШ № 4 п. Тавричанка о взыскании недополученной заработной платы.
Установил:
Истица обратился в суд с иском, указав, что она работает в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4 п. Тавричанка» в должности учителя с ... года по настоящее время. До ... оплата её труда производилась с учетом 25% доплаты к тарифной ставке за работу в государственном учреждении в сельском населенном пункте. Данная доплата начислялась за фактически отработанное время, то есть на всю учебную нагрузку. С ...года по настоящее время 25% надбавка выплачивается только за 18 часов (норма учебной нагрузки).
В .... председатель профсоюзного комитета школы по поручению коллектива отправил запрос в прокуратуру Приморского края. Ответ из прокуратуры пришел в ..., но доведен до сведения коллектива только в .... Выяснилось, что начисление 25% надбавки только на ставку заработной платы не законно.
Недоплата 25% надбавки на всю учебную нагрузку привело к значительному снижению её заработной платы и ухудшению материального положения, было нарушено её право на оплату труда и нанесен материальный вред.
Исходя из изложенного, истица просит суд:
1. обязать МОУО администрации Надеждинского муниципального района произвести перерасчет заработной платы за период с ...года по ...г. с учетом 25% надбавки за работу в сельской местности за фактически отработанное время в соответствии с законодательными актами РФ и методиками расчета зарплаты, утвержденными Правительством РФ;
2. Взыскать с МОУО администрации Надеждинского муниципального района недоплаченную заработную плату с ...года по ...г. с учетом инфляции в размере ... рублей и издержки в размере ... рублей за оплату услуг статистики.
В судебном заседании истица Зилинская Е.А. на заявленных требованиях настояла, подтвердив доводы иска.
Представитель привлеченного к участию в деле ответчика МОУ СОШ № 4 п. Тавричанка в суд не явился о причинах не уведомил, извещен надлежащим образом.
Представитель администрации Надеждинского муниципального района Ледаков М.Е. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что из местных бюджетов осуществляется финансирование расходов исключительно на содержание зданий общеобразовательных учреждений, а также коммунальные расходы, финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды осуществляются за счет средств субвенций субъектов Российской Федерации, выделяемых местным бюджетом.
В связи с тем, что общеобразовательные учреждения Надеждинского муниципального района являются самостоятельными юридическими лицами и именно они начисляют и выплачивают заработную плату своим работникам, то заявленные требования подлежат взысканию с общеобразовательных учреждений, но за счет краевых субвенций.
Представитель Управления образованием администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился о причинах не уведомил.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.
Как следует, из трудовой книжки, Зилинская Е.А. работает в должности учителя в средней общеобразовательной школе № 4 п. Тавричанка с 01.09.1992года по настоящее время.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма учебной нагрузки учителя 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. За преподавательскую работу, выполненную с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере.
Из представленных выписок из приказов следует, что Зилинская Е.А. в период времени с ... года по ... года выполняла свою работу сверх установленных Правительством РФ 18 часов в неделю, в связи с чем имеет право на дополнительную оплату, за сверх отработанное время.
Согласно ст. 22 Закона РСФСР от 21.12.1990 № 438-1 «О социальном развитии села», действовавшей до 01.01.2005, специалистам народного образования, работающим на селе, предусматривалось повышение на 25 процентов оклада и тарифной ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.
В соответствии со ст. 6 Закона Приморского края от 29.12.2004года № 218 -КЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из краевого бюджета» с изменениями на 06.12.2008года- установлена доплата к тарифной ставке (окладу) за работу в государственных учреждениях, расположенных в сельской местности в размере 25% с 01.01.2007 года.
Пунктом 3 решения Думы Надеждинского муниципального района от 09.02.2008 года №503 «Об установлении доплат и надбавок работникам муниципальных учреждений, финансируемых из средств районного бюджета» с 01.01.2008 года установлена доплата к тарифной ставке (должностному окладу) за работу в муниципальном учреждении, расположенном в сельском населенном пункте, специалистам муниципальных учреждений, финансируемых из районного бюджета - 25%.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты) не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Такие же требования содержаться в ст. 135 ТК РФ - условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Как следует из объяснения сторон и представленных доказательств в период времени с ... года по ... года, 25% надбавка начислялась только на 18 часов отработанного времени. Сверх отработанного времени выплачивалась только тарифная ставка, без начисления на нее 25% надбавки.
Таким образом, суд приходить к выводу, что нарушение требований, указанных выше нормативных актов и требований действующего Трудового законодательства РФ было допущено МОУ СОШ 4 п. Тавричанка, которое не обеспечило надлежащий контроль по производимым начислениям по выплате, гарантируемой законом заработной платы учителям, работающим в сельской местности, в части доплаты 25% к тарифной ставке за фактически отработанное рабочее время.
Согласно представленного расчета, недоплаченная сумма заработной платы за период с ...года по ...года с учетом индексации составила ... рублей ... копеек. Указанная сумма подлежит взысканию с работодателя: с Муниципального образовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 4 п. Тавричанка».
В соответствии с п.3 ч.2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, при недостаточности у муниципального образовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 4 п. Тавричанка» денежных средств для выполнения обязательств по выплате истице недополученной заработной платы в размере ... рублей ... копеек, указанную сумму, субсидиарно следует взыскать с учредителя, собственника имущества МОУ СОШ № 4 п. Тавричанка - Администрации Надеждинского муниципального района.
Требования о взыскании суммы задолженности по заработной плате непосредственно с Администрации Надеждинского муниципального района, Управления образования администрации Надеждинского муниципального района, удовлетворены быть не могут, поскольку не основаны на законе, в связи с чем в этой части в иске следует отказать.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд
Решил:
Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» п. Тавричанка, Надеждинского района» в пользу Зилинской Е.А. недополученную заработную плату за период с ... по ...года, с учетом индексации в размере ... рублей ... копеек и издержки за оплату услуг отдела статистики в размере ... рублей.
При недостаточности у муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» п. Тавричанка Надеждинского района» денежных средств для выполнения обязательств по выплате недополученной заработной платы в размере ... рублей ... копеек и издержки за оплату услуг отдела статистики в размере ... рублей, указанные суммы, субсидиарно, следует взыскать с Администрации Надеждинского муниципального района.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течении 10 дней.
Судья ______________________