Р Е Ш Е Н И Е 2-992/10г.
Именем Российской Федерации
"......." с. Вольно-Надеждинское
Судья Надеждинского районного суда Приморского края судьи Риттер Н.Н.,
с участием помощника прокурора Надеждинского района Приморского края Игнатьевой И.В., при секретаре Бондаренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах Кононец А.В. к Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании рассмотреть заявление о выделении земельного участка и утвердить схему земельного участка,
У с т а н о в и л:
Прокурор Надеждинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Кононец А.В. обратился в суд с указанным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения администрацией Надеждинского муниципального района земельного законодательства в части предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства было установлено, что "......." в администрацию Надеждинского муниципального района обратился Кононец А.В., <........> с заявлением о предоставлении ему земельного участка, площадью №., расположенного в <........> от <адрес> в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
"......." администрацией Надеждинского муниципального района Кононец А.В. в предоставлении указанного земельного участка в собственность было отказано в связи с расположением данного земельного участка за чертой <адрес>, на землях <адрес>.
Вместе с тем было установлено, что распоряжением главы <........> муниципального района от "......." №-р утверждена схема расположения земельного участка площадью <........> кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> в <адрес> <адрес>, для предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.
"......." указанный земельный участок поставлен на государственный учет, ему присвоен кадастровый № Согласно кадастровому паспорту земельный участок с указанным кадастровым номером расположен на землях населенных пунктов. Испрашиваемый Кононец А.В. участок расположен в границах земельного участка с кадастровым №
В иске прокурор просит признать отказ Администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении Кононец А.В. земельного участка незаконным, ссылаясь на то, что земельным законодательством не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установления федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, а так же резервирования земель для государственных и муниципальных нужд, при этом указанный перечень является исчерпывающим.
Администрацией Надеждинского муниципального района факт изъятия земельного участка с кадастровым № из оборота документально не подтвержден.
Зона второго пояса охраны курорта включена в проект «Схема территориального планирования Надеждинского муниципального района», который до настоящего времени не утвержден Министерством регионального развитии РФ, в связи с этим не является официальным документом.
Установление второго пояса охраны курорта на территории Надеждинского муниципального района отнесено к компетенции администрации Приморского края в соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона от "......." № - ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах».
В связи с этим прокурор просит суд признать отказ администрации Надеждинского муниципального района в удовлетворении заявления Кононец А.В. о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным.
В судебном заседании помощник прокурора Игнатьева И.В. уточнила исковые требования, просила суд признать отказ администрации Надеждинского муниципального района в удовлетворении заявления Кононец А.В. о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным, обязать администрацию Надеждинского муниципального района повторно рассмотреть по существу заявление Кононец А.В. о предоставлении ему для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <........> кв.м. расположенного <адрес> <адрес> в <адрес>, а так же обязать администрацию Надеждинского муниципального района в сроки, предусмотренные ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, утвердить схему расположения указанного земельного участка и выдать ее Кононец А.В.
Кононец А.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о дне слушания дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края Никитина Ю.А. в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение с учетом представленных ими возражений.
Из представленных ответчиком возражений, следует, что исковые требования в части обязания администрации Надеждинского муниципального района предоставить Кононец А.В. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства администрация района не признает по тем основаниям, что земельным законодательством, предусмотрен определенный порядок предоставления земельного участка, при соблюдении которого может быть окончательно решён вопрос о предоставлении Кононец А.В. земельного участка.
Выслушав доводы пом. прокурора Игнатьевой И.В., изучив материалы дела, суд полагает, что уточненный иск прокурора обоснован и подлежит полному удовлетворению.
Согласно заявлению от "......." следует, что Кононец А.В. обратился с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального района о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью <........> для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес> от <адрес> в <адрес>.
Из ответа администрации района от "......." № следует, что в предоставлении земельного участка Кононец А.В. было отказано, поскольку испрашиваемый Кононец А.В. земельный участок находится за чертой <адрес> на землях <адрес>
Однако, отказ администрации Надеждинского муниципального района в удовлетворении заявления Кононец А.В. о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконен.
"......." указанный земельный участок поставлен на государственный учет, ему присвоен кадастровый №. Согласно кадастровому паспорту земельный участок с указанным кадастровым номером расположен на землях населенных пунктов.
Испрашиваемый Кононец А.В. участок расположен в границах земельного участка с кадастровым №
Согласно справке <........> следует, что Кононец А.В. является <........>.
В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "......." № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от "......." № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В силу ч. 4 статьи 28 ЗК РФ «Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд».
Указанный перечень является исчерпывающим и толкованию не подлежит.
Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ от "......." № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Установление второго пояса охраны курорта на территории Надеждинского муниципального района отнесено к компетенции администрации Приморского края.
С учётом изложенного, отказ администрации Надеждинского муниципального района в удовлетворении заявления Кононец А.В. незаконен.
Ст. 34 ЗК РФ предусматривает процедуру предоставления земельного участка, в соответствии с которой лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельными участками, в котором указывают цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Согласно п.4 ст. 34 ЗК РФ Орган местного самоуправления на основании заявления гражданина, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровый карте соответствующей территории для постановки на кадастровый учет. Кадастровый учет земельных участков, с целью их индивидуализации и определении на местности, проводит не администрация Надеждинского муниципального района, а уполномоченный федеральный орган - Надеждинский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. Только после проведения кадастровых работ администрация Надеждинского муниципального района в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
С учетом норм действующего законодательства уточненные исковые требования прокурора о признании отказа администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении земельного участка Кононец А.В. незаконным, обязании ответчика рассмотреть заявление Кононец А.В. о выделении ему земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка площадью <........> <адрес> <адрес> в <адрес> обоснованы и подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах Кононец А.В. к Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании рассмотреть его заявление о выделении земельного участка и утвердить схему земельного участка удовлетворить.
Признать отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в удовлетворении заявления Кононец А.В. о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным.
Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края рассмотреть по существу заявление Кононец А.В. о предоставлении ему для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <........>., расположенного <адрес> <адрес> в <адрес>, в месячный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, утвердить схему расположения указанного земельного участка и выдать ее Кононец А.В.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в срок 10 дней.
Судья Риттер Н.Н.