2-409/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ............ с. В-Надеждинское Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Калиниченко С.В., с участием помощника прокурора Надеждинского района Варнаковой О.В., представителя администрации Надеждинского муниципального района Сараевой М.Ю., представителя МОУ СОШ № ............. .............. Глазыриной Е.В., при секретаре Ушаковой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ ............. .............., администрации Надеждинского муниципального района о понуждению к совершению определенных действий. Установил: Прокурор обратился в суд с иском, указав, что в ходе проведения проверки в МОУ «средняя общеобразовательная школа ............. ..............» установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Согласно ч.7 ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников общеобразовательных учреждений. В нарушении п.13, 14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных общеобразовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. По мнению прокурора, отсутствие в муниципальном общеобразовательном учреждении СОШ ............. ..............» необходимой материальной базы и оснащение общеобразовательного процесса делает невозможным обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении. Исходя из изложенного прокурор просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ............. ..............» совершить определенные действия по оборудованию кабинета по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», оснащенного учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с нормами и требованиями законодательства. И обязать администрацию Надеждинского муниципального района совершить определенные действия по финансированию расходов Средней школы ............. .............., на совершение вышеперечисленных действий. В судебном заседании прокурор свои требования уточнил и просил суд: 1. признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ............. ..............», выразившегося в несоздании надлежащей учебно-материальной базы для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы. 2. Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа ............. ..............» приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010, а именно: I. Учебная литература: учебник по основам безопасности жизнедеятельности; наставления по стрелковому делу; основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова; учебное пособие по основам медицинских знаний. II Учебно-наглядные пособия: набор плакатов; ордена России; текст Военной присяги; воинские звания и знаки отличия; военная форма одежды; литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова. III. Медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской зашиты (аптечка АИ, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11); сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской помощи, доврачебной помощи (сумка СМС); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри (бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м х 14 см, бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная; медицинские предметы расходные (булавка безопасная, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м; врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты (жгут кровоостанавливающий эластичный); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии (манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних для нижних конечностей (модернизированная). 3. Обязать Администрацию Надеждинского муниципального района совершить определенные действия по финансированию расходов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ............. ..............» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения недостаточно. Представитель СОШ ............. .............. Глазырина Е.В. с заявленными требованиями согласились частично, пояснив, что МОУ «СОШ ............. ..............» в соответствии с Законом самостоятельно разрабатывает и утверждает учебный план школы на соответствующий учебный год. Количество часов по предмету ОБЖ настолько мало, что оборудование отдельного кабинета приведет к его простою, при нехватке учебных классов. Разработанная и утвержденная программа по предмету ОБЖ в СОШ ............. .............. предусматривает на уроках ОБЖ изучение только теоретических аспектов военной службы. Практическое обучение предусматривает проведение пятидневных военных сборов на базе воинских частей расположенных на территории ............... Представитель администрации Надеждинского муниципального района Сараева М.Ю., оставила разрешение иска на усмотрение суда. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск прокурора Надеждинского района удовлетворению не подлежит. В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов. Учебная программа - нормативный правовой акт, детально раскрывающий содержание обучения по конкретному предмету (курсу). Примерная учебная программа - документ, который детально раскрывает обязательные (федеральные) компоненты содержания обучения и параметры качества усвоения учебного материала по конкретному предмету примерного (типового) учебного плана. Рабочая учебная программа - нормативный правовой акт, учебная программа, разработанная на основе примерной (типовой) применительно к конкретному учебному заведению с учетом национально-регионального компонента стандарта. Учебный план - нормативный правовой акт, отражает объем и содержание обучения. По мнению суда, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса зависит от утвержденной учебной программы по конкретному предмету. В судебном заседании установлено, что разработана и утверждена учебная программа по предмету ОБЖ в СОШ ............. .............., которая предусматривает на базовом (не профильном) 1 час в неделю в 8 классе (на ступени основного общего образования) и 1 час в неделю в 10 и 11 классах (на ступени среднего полного общего образования, учебная программа по предмету ОБЖ в СОШ ............. .............. не включает в себя тем, связанных с использованием спортивного городка с элементами препятствий и стрелкового тира, а так же с использованием на уроках общевойскового защитного комплекта, приборов радиационной и химической разведки, макета убежища, визирной линейки, электронных образовательных изданий на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплекта аппаратуры для демонстрации ЭОИ, аптечки АИ, пакетов перевязочных, пакетов противохимических индивидуальных, наставлений по стрелковому делу, в связи с чем, по мнению суда, их отсутствие не нарушает прав лиц обучающихся в общеобразовательном учреждении «СОШ ............. ..............». Кроме того судом установлено, что практические занятия по ОБЖ проводятся во время пяти дневных военных сборов на базе воинских частей расположенных на территории Надеждинского района. Прокурором не представлено доказательств того, что отсутствие у ответчика оборудованного наглядными пособиями отдельного кабинета по предмету ОБЖ нарушает каким-то образом права граждан, обучающихся в указанной школе, на образование. В судебном заседании установлено, что предмет ОБЖ в СОШ ............. ..............» преподается в соответствии с утвержденным планом и учебной программой. Суду не представлено ни одной жалобы от учеников или их родителей на качество преподаваемого в «СОШ ............. ..............» предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Как и не представлено доказательств того, что отсутствие необходимой материальной базы, рекомендованной Приказом Министра обороны и Министерства образования и науки РФ, делает невозможным обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении. Кроме того прокурор Надеждинского района, уточнив заявленные требования, не представил суду ни одного доказательства подтверждающего данные требования. В материалах дела имеются сведения предоставленные прокурору управлением образования администрации Надеждинского муниципального района. Из данных сведений следует, что в СОШ ............. .............. имеется наличие учебно-методических пособий. Обратного прокурором не доказано. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд Решил: Прокурору Надеждинского района в иске отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течении 10 дней. Судья Калиниченко С.В.