Р Е Ш Е Н И Е 2-562/11г. Именем Российской Федерации .................. с. Вольно-Надеждинское Надеждинский районный суд Приморского края в составе судьи Герасимова М.А. с участием помощника прокурора Надеждинского района Приморского края Матвеева К. И.., при секретаре Константиновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах Кононец А.В. к Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, об обязании рассмотреть заявление о выделении земельного участка и утвердить схему земельного участка, У с т а н о в и л: Прокурор Надеждинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Кононец А.В. обратился в суд с указанным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения администрацией Надеждинского муниципального района земельного законодательства в части предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства было установлено, что .................. в администрацию Надеждинского муниципального района обратился Кононец А.В., .................... с заявлением о предоставлении ему земельного участка, площадью ................... кв.м., расположенного в ................... м. на юг от ................. в ................., для ведения личного подсобного хозяйства. .................. администрацией Надеждинского муниципального района Кононец А.В. в предоставлении указанного земельного участка в собственность было отказано в связи с расположением данного земельного участка за чертой ................., на землях ГУСХП МО РФ «....................» ТОФ, а так же в зоне второго пояса санитарной охраны курорта. В иске прокурор просит признать отказ Администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении Кононец А.В. земельного участка незаконным, ссылаясь на то, что земельным законодательством не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установления федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, а так же резервирования земель для государственных и муниципальных нужд, при этом указанный перечень является исчерпывающим. Администрацией Надеждинского муниципального района факт изъятия испрашиваемого Кононец А.В. земельного участка из оборота документально не подтвержден. В уточнённых исковых требованиях /на л.д. 24/ прокурор просит суд признать отказ администрации Надеждинского муниципального района в удовлетворении заявления Кононец А.В. о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным, обязать администрацию Надеждинского муниципального района повторно рассмотреть по существу заявление Кононец А.В. о предоставлении ему для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью ................... кв.м., расположенного в ................... м. на юг от ................. в ................., а так же обязать администрацию Надеждинского муниципального района в сроки, предусмотренные ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации утвердить схему расположения указанного земельного участка и выдать ее Кононец А.В. Кононец А.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о дне слушания дела, что подтверждается почтовым судебным уведомлением, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие / на л.д. 35/. Представитель ответчика Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края Сараева М.Ю. в судебном заседании просила суд принять решение с учетом представленных Администрацией Надеждинского муниципального района возражений. Конкурсный управляющий ФГУСП «....................» ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно его ходатайства просил дело по иску прокурора рассмотреть в его отсутствие. Выслушав доводы пом. прокурора Матвеева К.И., изучив материалы дела, суд полагает, что иск прокурора обоснован и подлежит полному удовлетворению. Согласно заявлению от .................. следует, что Кононец А.В. обратился с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального района о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью ................... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в ................... м. на юг от ................. в .................. Из ответа администрации района от .................. ................... следует, что в предоставлении земельного участка Кононец А.В. было отказано, поскольку испрашиваемый Кононец А.В. земельный участок находится за чертой ................. на землях ГУСХП МО РФ «....................» ТОФ. Кроме того, данная территория находится в зоне второго пояса санитарной охраны курорта. С целью определения находится ли испрашиваемый Кононец А.В. земельный участок на землях ГУСХП МО РФ «....................» ТОФ, судом была назначена землеустроительная экспертиза, которая была проведена ООО «....................». Согласно выводам землеустроительной экспертизы по настоящему делу следует, что С учётом выводов землеустроительной экспертиз отказ администрации Надеждинского муниципального района в удовлетворении заявления Кононец А.В. в предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства нельзя признать законным. Кононец А.В. является ..................... В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В силу ч. 4 статьи 28 ЗК РФ «Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд». Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Администрацией Надеждинского муниципального района доказательств изъятия земельного участка, испрашиваемого Кононец А.В. из оборота, не представлено. Статьёй 34 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, согласно которой граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. С учетом порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ст. 34 ЗК РФ, учитывая то, что испрашиваемый Кононец А.В. земельный участок свободен от прав третьих лиц, и не находится на землях ГУСХП МО РФ «....................» ТОФ, исковые требования прокурора о признании отказа администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении земельного участка Кононец А.В. незаконным, обязании ответчика рассмотреть заявление Кононец А.В. о выделении ему земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка площадью ................... кв.м., расположенного в ................... м. на юг от ................. в ................. обоснованы и подлежат полному удовлетворению. Что касается доводов Администрации Надеждинского муниципального района в обоснование отказа в предоставлении Кононец А.В. земельного участка о том, что данный земельный участок находится в зоне 2 пояса округа санитарной охраны курорта, то согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ от 23.02.1995г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Установление второго пояса охраны курорта на территории Надеждинского муниципального района отнесено к компетенции администрации Приморского края. Зона второго пояса охраны курорта включена в проект «Схема территориального планирования Надеждинского муниципального района», который до настоящего времени не утвержден Министерством регионального развитии РФ, в связи с этим не является официальным документом. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах Кононец А.В. к Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании рассмотреть его заявление о выделении земельного участка и утвердить схему земельного участка удовлетворить. Признать отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в удовлетворении заявления Кононец А.В. о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным. Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края рассмотреть по существу заявление Кононец А.В. о предоставлении ему для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью ................... кв.м., расположенного в ................... м. на юг от ................. в ................., в месячный срок утвердить ему схему расположения указанного земельного участка и выдать ее Кононец А.В.. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в срок 10 дней. Судья Герасимова М.А.