РЕШЕНИЕ №2-53/2012 Именем Российской Федерации 24 февраля 2012 г. Надеждинский районный суд Приморского края в составе судьи Герасимовой М.А., с участием представителя истца Авдеева Д.В., представителя администрации Надеждинского муниципального района Поваровой А.А при секретаре Константиновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой Ю.С. к администрации Надеждинского муниципального района, Дешпет А.Ф. о признании незаконными действия администрации об отказе в предоставлении земельного участка и об обязании администрации Надеждинского муниципального района предоставить земельный участок, отмене и признании незаконным постановления администрации Надеждинского муниципального района о передаче земельного участка Дешпет А.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства, У с т а н о в и л: Авдеева Ю.С. обратилась в суд с иском, указав, что .................... она подала в администрацию Надеждинского муниципального района заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка, общей площадью .................. кв.м из земель населенных пунктов, расположенного в ................... для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома. К заявлению ею была приложена схема расположения земельного участка. .................... администрация Надеждинского муниципального района сообщила ей о том, что для рассмотрения её заявления ей следует представить дополнительные документы: копию документа, удостоверяющего личность гражданина, копию документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту постоянного проживания, выкопировку из топографического плана, копии правоустанавливающих документов на земельные участки, права на которые зарегистрированы за гражданином, выписку из ЕГРП. Кроме того, администрация в своём ответе указала, что приложенная ею к заявлению схема расположения земельного участка не соответствует требованиям распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от .................... .................. После предоставления запрашиваемых документов ей администрацией Надеждинского муниципального района .................... был дан ответ за .................. о том, что ей необходимо представить в управление муниципального имущества администрации Надеждинского муниципального имущества уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об адресатах правообладателей на испрашиваемый земельный участок. .................... она приложила выписку из кадастрового плана территории государственного кадастра недвижимости на ...................., из которой следует, что испрашиваемый ею земельный участок налагается на земельный участок, который был поставлен на кадастровый учёт .................... Авдеева Ю.С. полагает, что требования администрации об истребовании у неё помимо заявления каких - либо иных документов - незаконны, так как законодатель не устанавливает для гражданина обязанности предоставления помимо заявления каких - либо иных документов (выкопировок, выписок из ЕГРП, выписок из государственного кадастра недвижимости и т.л.), в том числе и схемы расположения земельного участка, в связи с этим истец просит суд признать действия администрации незаконными и поскольку она обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка до того, как испрашиваемый ею земельный участок был поставлен на кадастровый учёт другим лицом, то просит суд принять решение о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка. В ходе предварительного слушания представитель истца Авдеев Д.В. уточнил исковые требования истца, просит суд признать действия администрации Надеждинского муниципального района, выразившиеся в отказе в предоставлении Авдеевой Ю.С. испрашиваемого земельного участка незаконными и обязать администрацию Надеждинского муниципального района принять решение о предоставлении Авдеевой Ю.С. испрашиваемого земельного участка; а также отменить и признать незаконным постановление администрации Надеждинского муниципального района от .................... .................. о передаче земельного участка за плату Дешпет А.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства площадью .................... Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир земельный участок. Участок находится примерно в .................... Почтовый адрес ориентира: ..................., в собственность за плату, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер земельного участка 25:10:011400:259. В судебном заседании представитель истца - Авдеев Д.В. поддержал доводы иска, настаивая на их удовлетворении, дополнительно указав в обоснование незаконности предоставления Дешпет А.Ф. земельного участка на то, что заявление Дешпет А.Ф. о предоставлении ему земельного участка не соответствует требованиям ст. 34 Земельного Кодекса РФ, так как в нём не указана площадь испрашиваемого им земельного участка. Представитель администрации Надеждинского муниципального района Поварова А.А. доводы иска не признала, представив письменные возражения по иску Авдеевой Ю.С., просит в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что истцом к заявлению о предоставлении земельного участка были приложены не все документы, представление которых предусмотрено Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Надеждинского муниципального района .................. от ..................... Истцом документы в полном объёме были представлены в администрацию только ..................... При рассмотрении заявления истца администрацией Надеждинского муниципального района было установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в собственности Дешпет А.Ф. Полагают, что у администрации Надеждинского муниципального района отсутствовали законные основания для утверждения истцу схемы расположения земельного участка, который ранее был выделен Дешпет А.Ф. на законных основаниях. Дешпет А.Ф. в судебное заседание не явился, согласно его заявления просил рассмотреть дело по иску Авдеевой Ю.С. в его отсутствие. С иском не согласен, просит в иске Авдеевой Ю.С. отказать в полном объеме. Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что истцу в удовлетворении заявленных им требований следует отказать. Как следует из материалов дела истец .................... обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, площадью .................... К заявлению ею была приложена схема расположения земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Во исполнение данного требования закона Постановлением администрации Надеждинского муниципального района за .................. от .................... утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков». В соответствии с п. 2.5.2 Административного регламента к заявлению о предоставлении земельного участка необходимо приложить копию документа, удостоверяющего личность гражданина, копию документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту постоянного проживания, сведения о правах третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, выкопировку из топографического плана соответствующей территории Надеждинского муниципального района, на котором расположен испрашиваемый земельный участок, утверждённую уполномоченным специалистом отдела градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района, копии правоустанавливающих документов (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли - продажи, договор аренды, договор мены, договор дарения и т.л.) в случае, если на испрашиваемом земельном участке имеются объекты недвижимости, копии правоустанавливающих документов на земельный участок, права на которые зарегистрированы за гражданином в установленном действующим законодательством порядке. Как следует из материалов дела, к заявлению о предоставлении земельного участка истцом не были приложены документы, перечень которых предусмотрен п. 2.5.2 Административного регламента, поэтому письмом .................. от .................... администрация Надеждинского муниципального района уведомила заявителя о необходимости предоставить документы в соответствии с п. 2.5.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков», утвержденного постановлением администрации Надеждинского муниципального района от .................... ................... Указанные документы были предоставлены Авдеевой Ю.С. в администрацию Надеждинского муниципального района лишь .................... Вместе с тем, ранее .................... в администрацию Надеждинского муниципального района обратился Дешпет А.Ф. с заявлением о предоставлении ему земельного участка Из данного заявления следует, что он просит выделить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Участок расположен примерно в 800 м. на северо-восток от ориентира- земельного участка по адресу ..................../ л.д. 37/ Сведения о предстоящем выделении Дешпет А.Ф. земельного участка площадью ..................., расположенного: ..................., были опубликованы в районной газете «...................» от .................... г., срок приёма заявлений и претензий по данной публикации истёк ..................../л.д. 41/ Учитывая, что администрация района после публикации информационного сообщения в районной газете «..................» от .................... о планируемом выделении испрашиваемого Дешпет А.Ф. земельного участка ни от истца, ни от иных лиц в срок до .................... заявлений о получении в собственность земельного участка, расположенного: ..................., (испрашиваемого Дешпет А.Ф.) не получала, то администрацией района .................... было принято распоряжение .................. -р «Об утверждении Дешпет А.Ф. схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства /л.д. 42/, которое истцом не обжаловалось, а уже .................... администрацией Надеждинского муниципального района было принято постановление .................. “О передаче земельного участка в собственность за плату Дешпет А.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства» /л.д. 43/. Заявление Авдеевой Ю.С. о выделении ей земельного участка было подано по истечении установленного 30 дневного срока с момента публикации сообщения ...................., а весь пакет документов в соответствии с п. 2.5.2 Административного регламента истцом был предоставлен в администрацию ...................., однако администрацией Надеждинского муниципального района уже ранее .................... года было принято распоряжение № .................. «Об утверждении Дешпет А.Ф. схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства /л.д. 42/, которое истцом не обжаловалось. В связи с чем в дальнейшем отсутствовали какие -либо препятствия для передачи в собственность Дешпет А.Ф. спорного земельного участка, участок поставлен на кадастровый учёт, в администрацию района был представлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок. При принятии постановления от .................... .................. «О передаче земельного участка в собственность за плату Дешпет А.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства» администрацией Надеждинского муниципального района в полном объёме была соблюдена процедура предоставления земельного участка, для целей, не связанных со строительством, предусмотренная ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Как установлено было в судебном заседании земельный участок, на который претендует Авдеева Ю.С. является земельным участком, переданным в собственность Дешпет А.Ф., и учитывая, что распоряжением администрации .................... за .................. Дешпет А.Ф. была утверждена схема расположения испрашиваемого им земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства /л.д. 42/, законность которого истцом не оспаривалась, то у администрации не было правовых оснований для утверждения истцу схемы расположения испрашиваемого им земельного участка, на который уже была утверждена схема расположения Дешпет А.Ф. Судом при рассмотрении дела не было установлено в действиях администрации Надеждинского муниципального района нарушений ст. 34 Земельного кодекса РФ при рассмотрении заявления Авдеевой Ю.С. и при предоставлении земельного участка Дешпет А.Ф. Доводы представителя истца в обоснование незаконности выделения Дешпет А.Ф. испрашиваемого им земельного участка о том, что Дешпет А.Ф. не указана в заявлении площадь испрашиваемого им земельного участка, не могут служить основанием для признания незаконным постановления администрации Надеждинского муниципального района от .................... .................. о передаче земельного участка в собственность за плату Дешпет А. Ф. для ведения личного подсобного хозяйства, так как Дешпет А.Ф. к заявлению о передаче ему в собственность земельного участка приложил схему расположения земельного участка, что позволяло администрации Надеждинского муниципального района определить площадь испрашиваемого Дешпет А.Ф. земельного участка и его местоположение и решить вопрос о предоставлении Дешпет А.Ф. испрашиваемого им земельного участка. Таким образом, действия администрации Надеждинского муниципального района, выразившиеся в отказе истцу в предоставлении испрашиваемого участка и в предоставлении спорного земельного участка Дешпет А.Ф. соответствуют закону. С учётом вышеизложенного, иск Авдеевой Ю.С. не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Авдеевой Ю.С. в иске к администрации Надеждинского муниципального района, Дешпет А.Ф. о признании действий администрации Надеждинского муниципального района, выразившиеся в отказе предоставления земельного участка, общей площадью ................... для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома незаконными, обязании администрации Надеждинского муниципального района принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома в собственность бесплатно; отмене и признании незаконным постановления администрации Надеждинского муниципального района от .................... .................. о передаче земельного участка за плату Дешпет А.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства площадью .................... Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир земельный участок. Участок находится примерно в .................... Почтовый адрес ориентира: ..................., в собственность за плату, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер земельного участка ................... Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2012 г.