2-432/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 мая 2012г. ................ Судья Надеждинского районного суда Приморского края Сетракова Л.В., с участием: ст. помощника прокурора Надеждинского района Красильниковой С.В., представителя ответчика Администрации Надеждинского муниципального района Никитиной Ю.А., при секретаре Катенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов муниципального образования - Надеждинский муниципальный район о признании незаконным бездействия администрации Надеждинского муниципального района в связи с непринятием мер по взысканию задолженности по арендной плате с ООО «Гранъ» и обязании принять меры направленные на взыскание задолженности по арендной плате, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Надеждинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов муниципального образования - Надеждинский муниципальный район обратился в суд с указанным иском, указав, что на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ................ № ................... ООО «Гранъ» передан в аренду для общественно-деловых целей земельный участок, с кадастровым номером ..................., площадью ................... кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный в ................, с правом аренды с ................ по ................ По договору аренды земельного участка от ................ № ................... Арендодатель - администрация Надеждинского муниципального района обязуется предоставить Арендатору - ООО «Гранъ» земельный участок за плату, которая согласно п. ................... договора должна вноситься с ................ ежемесячно в течение ................... дней текущего месяца в размере ................... руб. на счет Администрации Надеждинского муниципального района. По состоянию на ................ ООО «Гранъ» имеет задолженность по арендной плате перед бюджетом администрации Надеждинского муниципального района в размере ................... руб. ................... коп. Поскольку администрация своевременно не приняла меры по взысканию образовавшейся задолженности, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Надеждинского муниципального района связанное с непринятием мер по взысканию задолженности по арендной плате с ООО «Гранъ» в пользу Надеждинского муниципального района в размере ................... руб, а также обязать администрацию принять меры по взысканию с ООО «Гранъ» указанной задолженности. В судебном заседании помощник прокурора Красильникова С.В. уточнила заявленные требования, просила суд требования прокурора в части обязании администрации принять меры, направленные на взыскание с ООО «Гранъ» в пользу Надеждинского муниципального района задолженности по арендной плате в сумме ................... руб. не рассматривать, в связи с добровольной оплатой ООО «Гранъ» образовавшейся задолженности. На удовлетворении остальных заявленных требований настояла по изложенным в заявлении доводам. Представитель администрации Надеждинского муниципального района Никитина Ю.А. просила в удовлетворении требований прокурора отказать, поскольку задолженность по арендной плате ООО «Гранъ» полностью погашена. Кроме того, администрацией принимались меры направленные на взыскание образовавшейся задолженности, в подтверждение своих доводов, представила суду письмо от ................ направленное в адрес ООО «Гранъ» с требованием предоставить документы, подтверждающие внесение арендной платы. Представитель ООО «Гранъ» уведомленный о слушании дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, суд полагает возможным рассмотреть заявление прокурора в отсутствие представителя ООО «Гранъ». Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Надеждинского муниципального района, выразившегося в непринятии мер направленных на взыскание задолженности по арендной плате с ООО «Гранъ» за период с ................ по ................ в сумме ................... руб, обоснованы и подлежат полному удовлетворению. В соответствии со ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Решением Думы Надеждинского муниципального района была утверждена структура администрации Надеждинского муниципального района, согласно которому администрация Надеждинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Полномочия администрации района, порядок осуществления деятельности определяется действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края и Уставом Надеждинского муниципального района. Статьей 8 Устава Надеждинского муниципального района (ред. от 11.02.2011) принятого решением ................ от ................ N ................... (далее Устав) предусмотрено, что к вопросам местного значения ................ относятся: - формирование, утверждение, исполнение бюджета ................; - контроль за исполнением данного бюджета; - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ................. Статья 60 Устава предусматривает, что к муниципальному имуществу ................ относятся земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности ................ в соответствии с федеральными законами. Из положений ст.ст. 61, 66 Устава Надеждинского муниципального района следует, что органы местного самоуправления ................ самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ................, в том числе имеют право передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти ................ и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. К собственным доходам бюджета ................ относятся доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности ................. Из материалов дела следует, что Администрация Надеждинского муниципального района является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..................., площадью ................... кв.м., расположенного в ................ Судом установлено, что на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ................ ...................-р ООО «Гранъ» передан в аренду для общественно- деловых целей указанный земельный участок с правом аренды с ................ по ................. По договору аренды земельного участка от ................ ................... арендодатель - Администрация Надеждинского муниципального района обязуется предоставить Арендатору - ООО «Гранъ» земельный участок за плату, которая согласно п. ................... договора вносится ежемесячно с ................ в течение ................... дней текущего месяца в размере ................... руб. на счет ................. Согласно ст.ст. 65, 72 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено: - ненадлежащее исполнение ООО «Гранъ» обязательств по внесению арендной платы по договору аренды от ................ ................... - наличие задолженности по арендной плате перед бюджетом администрации Надеждинского муниципального района в размере ................... руб. ................... коп. за период с ................ по ................ - непринятие администрацией Надеждинского муниципального образования мер по взысканию образовавшейся задолженности. Согласно письму, направленному администрацией ................ в адрес прокурора ................ от ................ ................... следует, что от ООО «Гранъ» арендная плата в период с ................ по ................ не поступала. По условиям договора аренды земельного участка с кадастровым номером ................... ................... от ................ заключенного между Администрацией Надеждинского муниципального района и ООО «Гранъ» следует, что договор аренды может быть расторгнут досрочно по требованию Арендодателя в одностороннем порядке в случае неуплаты арендной платы и пени в течении двух месяцев. Не смотря на то, что ООО «Гранъ» арендную плату в период с ................ по ................ не вносила, Администрацией Надеждинского муниципального района не принимались меры по взысканию образовавшейся задолженности, равно как и не принимались меры направленные на расторжение договора аренды с ООО «Гранъ». Представленное в судебное заседание представителем администрации Никитиной Ю.А. письмо, направленное ................ в адрес ООО «Гранъ» не может свидетельствовать о том, что администрацией принимались надлежащие меры по взысканию образовавшейся задолженности. Доказательств подтверждающих, получение данного письма ООО «Гранъ» в судебное заседание не представлено, не имеется доказательств того, что ООО «Гранъ» исполнила требования, содержащиеся в письме. Из пояснений помощника прокурора Красильниковой С.В. следует, что в ходе проводимой прокурором проверки, данное письмо администрацией представлено не было, более того из объяснений работников администрации следует, что меры по взысканию с ООО «Гранъ» образовавшейся задолженности администрацией не принимались. Иных доказательств администрацией Надеждинского муниципального района не представлено. Администрация, будучи арендодателем по договору аренды, одновременно является органом местного самоуправления, обязанным выполнять в силу действующего законодательства ряд функций от имени муниципального образования, непринятие администрацией мер по взысканию задолженности по арендной плате влечет причинение ущерба местному бюджету. Учитывая, что арендная плата за земли, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления, является доходным источником бюджета Надеждинского муниципального района, бездействие администрации в указанной сфере влечет неисполнение бюджета по доходам и невозможность в полной мере финансировать расходные обязательства муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии со ст. 15 Бюджетного Кодекса РФ. Исходя из вышеизложенного, суд считает требования прокурора обоснованны и подлежат полному удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Надеждинского муниципального района выразившееся в непринятии мер направленных на взыскание задолженности по арендной плате с ООО «Гранъ» за период с ................ по ................ в сумме ................... руб. по договору аренды земельного участка от ................ № ................... заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и ООО «Гранъ». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено судом 23.05.2012г