Р Е Ш Е Н И Е 12-19/2011
... с.В-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Наконечной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каверзина А.И. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Надеждинского района ФИО8. о привлечении Каверзина А.И., ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу ..., к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Надеждинского района ФИО8. от ... Каверзин А.И. признан виновным в том, что он самовольно занял земельный участок площадью ... кв.м в с/т ...» Надеждинского района и использует этот участок без правоустанавливающих документов на землю, то есть признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000руб.
Каверзин А.И. обжаловал названное постановление в Надеждинский районный суд и просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что дело было необоснованно рассмотрено в его отсутствие, указанную в постановлении землю площадью ... кв.м он не использует, дата составления протокола об административном правонарушении не соответствует действительности, при назначении административного наказания не учтено имущественное положение Каверзина А.И.
В судебном заседании Надеждинского районного суда Каверзин А.И. настоял на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Надеждинского района следует отменить.
В силу ст. 26.2, ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении по данному делу является обязательным. Протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу. В протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и должна быть под роспись вручена копия протокола об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Надеждинского района ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от ... в отношении Каверзина А.И. по ст.7.1 КоАП РФ. Копия этого протокола под роспись была вручена Каверзину А.И.
Постановление от ... о привлечении Каверзина А.И. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ... Из содержания протокола видно, что это тот же самый протокол, который был составлен первоначально от ..., но в нем исправлена дата.
В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Надеждинского района ФИО4 суду пояснила, что факт земельного нарушения был выявлен ... и в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Каверзина А.И.. Однако, впоследствии была выявлена ошибка в дате составления протокола и поэтому названная дата была исправлена.
Каверзин А.И. подтвердил, что инспектор проводил проверку именно ... В день ... никаких проверок с участием Каверзина А.И. не проводилось. Копию протокола с исправленной датой он не получал и о том, что имеется протокол с датой от ... узнал только после привлечения его к административной ответственности.
Поскольку дата составления протокола об административном правонарушении должна содержаться в протоколе в обязательном порядке и должна отражать, когда именно был составлен протокол, а в данном случае указанная дата в протоколе в отношении Каверзина А.И. указана неправильно, суд полагает, что такой протокол составлен с существенным нарушением закона, которое не позволяет принять этот протокол в качестве доказательства по делу, а вынесенное на основании такого протокола постановление не может быть признано законным.
Исправление даты в протоколе в данном случае выполнено с нарушением закона, после вручения Каверзину А.И. протокола с другой датой. При этом копия протокола с исправленной датой ему не вручена и с этим протоколом Каверзин А.И. до принятия решения по делу не ознакомлен. Тем самым были существенно нарушены его права, предусмотренные в ст.28.2, производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20059">ст. 25.1 КоАП РФ. При наличии таких нарушений вынесенное по делу постановление не может быть признаю законным.
С учетом изложенного суд полагает необходимым постановление от ... в отношении Каверзина А.И. отменить.
Поскольку в силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Каверзина А.И. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, в данном случае истек, производство по делу следует прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу, оценка доводов жалобы Каверзина А.И. о необоснованном рассмотрении дела в его отсутствие, о его имущественном положении и о том, что он не занимал чужую землю, в настоящем решении не приводится.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ст. 24.5 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Надеждинского района ФИО3 от ... о привлечении Каверзина А.И. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,
отменить, производство по данному делу прекратить.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Наконечная Е.В.