Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-389/12-17, хранящемся у мирового судьи судебного участка № 17 г. Набережные Челны РТ.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05.06.2012 г. 11-289/12

Набережночелнинский городской суд РТ

в составе: председательствующего судьи Абдуллина И.Ш.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления МВД России по г. Набережные Челны на решение мирового судьи судебного участка N 17 от 26.03.2012 года, которым постановлено: Иск Балтачева А.А. - удовлетворить. Взыскать с Управления МВД России по г. Набережные Челны в пользу Балтачева А.А. в счет возмещения расходов, потраченных на оплату труда адвоката - ... коп. за счет федерального бюджета. Освободить от гражданско-правовой ответственности по данному гражданскому делу Казну РТ в лице Минфина РФ

У С Т А Н О В И Л:

Балтачев А.А. обратился к мировому судье судебного участка №17 с иском к Управлению МВД России по г. Набережные Челны о взыскании расходов, связанных с оказанием юридической помощи, указав, что он является адвокатом Набережночелнинского филиала №1 Коллегии Адвокатов Республики Татарстан. В обязанности адвокатов данного филиала входит, в частности, оказание юридических услуг лицам, привлекающимся к уголовной ответственности в ходе дознания и предварительного следствия в отделах полиции №1 «Автозаводский» и №3 «Центральный», на основании ст.ст. 50, 51 УПК РФ.

... года в Набережночелнинский Ф-1 КА РТ от старшего дознавателя ОП №3 «Центральный» Ахметзяновой Л.Ф. поступило заявление об обеспечении дежурного адвоката ... г. к 18 часам 15 минутам, для проведения следственных действий, а именно допроса в качестве подозреваемого Захарова А.Н. по уголовному делу №....

Он участвовал при допросе Захарова А.Н. в порядке назначения на основании ордера №... следственные действия начались ... г. в 18 часов 15 минут.

После их завершения, он на имя ст. дознавателя Ахметзяновой Л.Ф. написал заявление об оплате его услуг в размере ... рублей ... копейки, так как допрос проводился после 18 часов. Дознаватель выписала истцу постановление о возмещении расходов связанных с оказанием юридической помощи в размере требуемой суммы и отдала заверенную своей подписью копию.

Однако в ... года за оказание этой услуги Управлением МВД России по г. Набережные Челны РТ истцу было перечислена сумма в размере ... копеек.

Начальник финансово - экономического отдела управления МВД России по г. Набережные Челны Гарифуллина И.Р. мотивирует это тем, что в соответствии с нормами трудового законодательства ночным временем, с которого начисляется повышенная заработная плата, считается время с 22 часов.

Он считает, что рабочее время для адвокатов РТ установлено с 9.00 до 18.00 часов, период времени за пределами - является ночным временем.

Истец просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по оказанию юридической помощи подозреваемому Захарову А.Н., по уголовному делу №... в соответствии с ордером № ..., в сумме ... руб... коп., возврат госпошлины в размере ... рублей, расходы по оформлению квитанции в размере ... рублей.

Истец в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что отказывается в части взыскания расходов на оплату госпошлины.

Представитель ответчика Управления МВД России по г. Набережные Челны иск не признала, представила письменное возражение (л.д.22-30).

Представитель Казны РТ в лице Минфина РФ Верзун М.П. в судебном заседании иск не признала, представила письменное возражение, просит освободить Казну РТ в лице Минфина РФ от гражданско-правовой ответственности по данному гражданскому делу, поскольку оплата труда адвоката производится Управлением МВД России по г.Набережные Челны, Минфин не является получателем средств федерального бюджета(л. д.40-41).

Решением мирового судьи судебного участка N 17 от 26.03.2012 года иск удовлетворен в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Управление МВД России по г. Набережные Челны просит решение мирового судьи отменить, в удовлетворении иска отказать.

В апелляционной жалобе Управление МВД России по г. Набережные Челны указало, что с решением мирового судьи УМВД РФ по г. Набережные Ччелны не согласно. Ночное время определено в п.21. статьи 5 УПК РФ с 22 часов до 06 часов по местному времени.

Решение Совета адвокатской палаты РТ от ... года которым установлено рабочее время для адвокатов с 09 часов утра до 18 часов вечера, а период времени за пределами рабочего времени является ночным временем, не является нормативным актом.

Истец Балтачев А.А. в суде апелляционной инстанции с жалобой не согласился, свои требования поддержал в полном объёме, в письменном отзыве на жалобу указал, что порядок расчета оплаты труда адвокатов, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда разработан в соответствии с приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 15.11.2007 года №199/87 н, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003 г. №400

Адвокатура является профессиональным сообществом, как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов самоуправления.

Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» осуществление социальной защиты адвокатов возложено на Советы Адвокатских палат субъектов РФ, и существующее мнение некоторых сотрудников правоохранительных органов, считающих, что на адвокатское сообщество распространяются нормы трудового законодательства, являются необоснованными.

В решении от 28 марта 2011 года Верховный суд РФ указал, что согласно закона «О адвокатской деятельности» размер и порядок оплаты труда адвокатов по назначению устанавливается Правительством РФ, а рабочее время должно устанавливаться Советами Адвокатской палаты субъектов федерации.

Вопрос регулирования рабочего времени рассматривался на заседании Совета Адвокатской палаты РТ 27 ноября 2008 года. Рабочее время для адвокатов РТ установлено с 9.00 до 18.00 часов, период времени за пределами - является ночным временем.

Данное решение Совета Адвокатской палаты РТ является действующим и никем не отменено.

Кроме того, даже в нормах трудового кодекса (ст. 152) отражено, что сверхурочная работа должна оплачиваться в повышенном размере. По смыслу Решения Совета адвокатской палаты РТ от 27.11.2008 года «О рабочем времени», работа адвоката за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, то есть после 18 часов, должна так же оплачиваться в повышенном размере.

В соответствии со ст. 164 УПК РФ, производство следственного действия в ночное время, не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. То есть п.21 ст. 5 УПК РФ говорит о том, что в промежуток времени с 22 часов до 06 часов запрещено проведение следственных действий, но он не регулирует вопросы оплаты труда адвоката. Действительно в исключительных случаях после 22 часов можно провести любые следственные действия, направленные на фиксацию следов преступления или раскрытия преступления «по горячим следам», но без участия подозреваемого или обвиняемого.

У адвокатов, в частности, время отпуска, в том числе по временной нетрудоспособности, оплате не подлежат, это противоречит нормам ТК РФ, но не противоречит закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - нормами которого они обязаны руководствоваться в своей профессиональной деятельности.

В связи с чем, доводы представителя ответчика, изложенные в апелляционной жалобе являются несостоятельными в силу неправильного толкования норм закона, так как вопросы оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве, регулируются не нормами Трудового кодекса РФ, а специальным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации от 31.05.2002 г. №63 -ФЗ».

Представитель Министерства финансов РФ в суде апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя ответчика Управления МВД России по г. Набережные Челны.

Суд апелляционной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 328 ГПК РФ По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; 4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Согласно статье 329 ГПК РФ 1. Постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения.

Согласно статье 330 ГПК РФ 1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению.

Согласно пункту 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 установлено, что размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (далее именуется - адвокат), составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1 100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2 200 рублей.

5. Оплата труда адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда.

Постановление (определение) об оплате труда адвоката, заверенное печатью органа дознания, органа предварительного следствия, прокуратуры или суда, направляется в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования.

Перечисление средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

Судом установлено, что истец адвокат Балтачев А.А. участвовал при допросе Захарова А.Н. в порядке назначения на основании ордера №..., следственные действия начались ... г. в 18 часов 15 минут. После истец написал заявление об оплате его услуг в размере ... руб. ... коп., так как допрос проводился после 18 часов. Дознавателем была выписана истцу постановление о возмещении расходов связанных с оказанием юридической помощи в размере требуемой суммы и отдала заверенную своей подписью копию (л.д.7-10).

Однако в ... года за оказание этой услуги Управлением МВД России по г. Набережные Челны РТ истцу было перечислена сумма в размере ... руб. ... коп.(л.д.11).

Постановление старшего дознавателя ОД ОП №3 «Центральный о выплате услуг адвоката в размере ... руб.... коп. от ... года было отменено ... года заместителем прокурора г. Набережные Челны Хайруллиной С.Ф.(л.д.17).

Мировой судья Набиев И.И. в обоснование принятого решения указал, что рабочее время адвоката должно устанавливаться Советами Адвокатской палаты субъектов федерации (л.д.).

В соответствие с решением Совета адвокатской палаты РТ от ... года, рабочее время для адвокатов РТ установлено с 9.00 до 18.00 часов, период времени за пределами - является ночным временем (л.д. 12,33).

Вопросы оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, регулируется не нормами Трудового кодекса Российской Федерации, а специальным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации от 31.05.2002 года №63-Ф3».

Вопрос об установлении норматива рабочего и ночного времени адвоката, при осуществлении им своей деятельности, входит в компетенцию адвокатской палаты, и не противоречит нормам трудового кодекса РФ. Поскольку его нормы не распространяются на эти правоотношения. Ссылка на п.21 ст.5 УПК РФ на промежуток времени с 22 часов до 06.00 часов, введенное законодательством, не для установления размера оплаты труда адвокатов, а для запрещения производства следственных действий в ночное время.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом.

Мировым судьёй не принято во внимание положение статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ согласно которого суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Вышеназванное решение Совета Адвокатской палаты РТ 27 ноября 2008 года о рабочем времени для адвокатов РТ не является нормативно-правовым актом, является внутренним локальным актом для исполнения адвокатами, но не для исполнения органом дознания, предварительного следствия или судом, поскольку для них носит лишь информационный характер.

Адвокат Балтачев А.А. участвовал в следственном действии в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В соответствии СП.21.ст. 5 УПК РФ ночным временем является промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени.

Согласно пункту 8 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, как следует из приведенных правовых норм, право адвоката на вознаграждение за оказание юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда зависит от его процессуального положения в уголовном производстве и регулируется специальными законодательными актами.

Оплата труда адвоката по назначению является компенсационной, выплачивается за выполненные адвокатом процессуальные действия.

При решении вопроса об оплате труда адвоката за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда учитываются участие адвоката в определенных следственных действиях, которые производятся в определенный промежуток времени - рабочее время, нерабочие праздничные дни, выходные дни, ночное время.

Выплаченная адвокату сумма в размере ... руб. ... коп. соответствует закону.

Доводы истца, изложенные в заявлении, не могут служить основанием для удовлетворения иска.

Мировым судьёй не правильно применена норма материального права.

Решение мирового судьи в части взыскания с ответчика УМВД России по г. Набережные Челны ... руб. ... коп. подлежит отмене.

В удовлетворении иска Балтачева А.А. следует отказать.

Надлежащим ответчиком является Управления МВД России по г. Набережные Челны.

Решение мирового судьи в части освобождения от гражданско-правовой ответственности по данному гражданскому делу Казну РТ в лице Минфина РФ, основано на законе, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка N 17 от 26.03.2012 года в части взыскания с Управления МВД России по г. Набережные Челны в пользу Балтачева А.А. в счет возмещения расходов, потраченных на оплату труда адвоката - ... рублей ... копеек за счет федерального бюджета, отменить.

В удовлетворении иска Балтачева А.А. к Управлению МВД России по г. Набережные Челны о взыскании расходов, связанных с оказанием юридической помощи в размере ... рублей ... копеек, отказать.

Решение мирового судьи судебного участка N 17 от 26.03.2012 года в остальной части оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

...

Судья: И.Ш. Абдуллин