Оригинал данного документа подшит в гражданском деле № 2-6936/10, хранящемся в Набережночелнинском городском суде. Дело № 2-6936/10 г. 27.08.2010 года Набережночелнинский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи: Гимаевой Н.М., при секретаре: Мишакине А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Валицкого А.М. к Исполнительному комитету муниципального образования Набережные Челны о признании недействительным решения органа местного самоуправления об отказе в переводе жилого помещения в жилое и обязании осуществить такой перевод, У С Т А Н О В И Л: Валицкий А.М. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. ... года на основании договора долевого участия в строительстве жилья № ... от ... года он зарегистрировал свое право собственности на двухкомнатную квартиру № ... в доме № ... по проспекту ... в г. Набережные Челны ( ...). Указанное помещение он решил использовать под торгово-офисное помещение, для чего перевести его из жилого в нежилое. Собрав все необходимые документы, он обратился в Исполнительный комитет МО «г. Набережные Челны» с заявлением о переводе вышеназванного помещения из жилого в нежилое в целях использования под офис. При этом предоставил проект устройства входного узла и перепланировки квартиры, выполненный ООО «Р», имеющим лицензию на проведение таких работ. Однако, ... года заключением № ... межведомственной комиссии Исполкома ему было отказано в таком переводе на основании подпункта 4 пункта 1 ст.24 ЖК РФ ввиду несоответствия проекта переустройства требованиям законодательства, п.п.4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, а также п.п. 3 п.1 ст.24 ЖК РФ – ввиду несоблюдения условий п.2 ст.22 ЖК РФ – перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. ... года он повторно обратился в межведомственную комиссию с просьбой осуществить перевод, вновь представив все предусмотренные законом документы, но ... года письмом № ... он опять получил отказ по тем же основаниям. Заявитель считает данный отказ недействительным, так как проект входного узла в предполагаемый офис при условии соблюдения проектных решений, не окажет отрицательного влияния на сложившееся техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого дома; имеется техническая возможность оборудовать доступ к переводимому нежилому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Кроме того, существует инструктивное письмо № ... от ... года самого ответчика, Исполкома МО г. Набережные Челны, адресованное руководителям проектных организаций города о том, что устройство дверного проема на балкон в наружной панели многоквартирных панельных домов путем демонтажа подоконной части допускается при строительстве балконов и входных узлов. Заявитель просит признать отказ Исполнительного комитета МО «г.Набережные Челны» недействительным; обязать ответчика осуществить перевод жилого помещения: квартиры № ... в доме № ... по проспекту ... в г. Набережные Челны, в нежилое в соответствии с представленной проектной документацией. Заявитель и его представитель в судебном заседании просят иск удовлетворить. Представитель Исполнительного комитета МО «г. Набережные Челны», Мусина Л.Ф., в удовлетворении иска просит отказать, приведя в обоснование доводы, изложенные в письме Исполкома от ... года, дополнительно пояснив, что заявителем нарушен порядок проведения общего собрания собственников жилых помещений в данном доме: не имеется 100% согласия всех собственников жилого дома и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, на устройство входного узла. Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Согласно частям 1, 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений. Согласно части 10 этой же статьи ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. В силу ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Как установлено судом из показаний заявителя, представителя Исполнительного комитета МО «г. Набережные Челны», представленных письменных доказательств, Валицкий А.М. на основании договора долевого участия в строительстве имеет в своей собственности двухкомнатную квартиру №... общей площадью ... кв.м в доме № ... по проспекту ... ( ...) в г. Набережные Челны. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Данное жилое помещение расположено на первом этаже дома (л.д.7-11). Истец дважды, в марте и мае ... года, обращался в Исполнительный комитет г. Набережные Челны с заявлением о переводе вышеназванного жилого помещения в нежилое, предоставив при этом документы, предусмотренные действующим жилищным законодательством, и дважды, заключением от ... года (л.д.19) и письмом от ... года ( л.д.21) ему в этом было отказано. Основанием к отказу послужил тот факт, что согласно проектной документации доступ в переводимое помещение обеспечивается путем возведения дверного проема вместо имеющегося оконного в стене крупнопанельного дома, тогда как п.п.4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и блочных зданий расширять и пробивать проемы. А, следовательно, коли отсутствует техническая возможность оборудовать отдельный доступ к этому помещению путем строительства входного узла, то доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, то есть, нарушаются требование п.2 ст.22 ЖК РФ. Однако, с таким выводом суд согласиться не может, так как согласно проекта устройства входного узла в квартиру № ... ( под офис) в жилом доме ..., выполненного ООО «Р», имеющим свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность капитального строительства( л.д.22-61,67), техническая возможность оборудовать отдельный входной узел в будущий офис имеется. При этом, производится демонтаж подоконной части панели в габаритах существующего оконного проема, без его расширения, и без применения ударного инструмента (кувалды). При этом, как в самом проекте, так и в отдельном заключении главного инженера проекта Никитина А.И. указано, что технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта при соблюдении при строительстве предусмотренных рабочими чертежами мероприятий; при осуществлении перепланировки не предусмотрено изменение несущих конструкций здания (( л.д.44,62). Кроме того, из письма заместителя руководителя Исполкома МО в адрес руководителей проектных организаций города от ... года № ... ( л.д. 63) следует, что он считает возможным при строительстве балконов и входных узлов в панельных домах проектировать работы, связанные с демонтажом подоконной части оконных проемов. Исходя из этих обстоятельств, суд считает иск Валицкого А.М. подлежащим удовлетворению. Что касается доводов представителя Исполкома МО «г. Набережные Челны», изложенных в судебном заседании, о том, что отсутствует согласие всех 100% собственников квартир указанного дома на перепланировку, то суд не может это принять во внимание как основание для отказа в удовлетворении иска Валицкому А.М., так как в отказе Исполкома МО в перепланировке такое основание для отказа в переводе помещения из жилого в нежилое, отсутствует. Причем, как следует из копии протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № ... по проспекту ... , проведенного путем заочного голосования при содействии ООО «Управляющая организация «Ч», собственники, владеющие 94,99% площади дома, выразили согласие на устройство входного узла в офис, и согласие на использование под него земельного участка. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Валицкого А.М. удовлетворить. Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования «г.Набережные Челны» о переводе помещения общей площадью ... кв.м находящегося по адресу: г. Набережные Челны, проспект ... дом № ..., квартира № ... из жилого помещения в нежилое недействительным. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «г. Набережные Челны» осуществить перевод помещения квартиры № ... в доме №... по пр. ... г. Набережные Челны общей площадью ... кв.м. из жилого в нежилое в соответствии с представленной проектной документацией. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней. Судья: подпись Гимаева Н.М. Копия верна: Судья: Гимаева Н.М. Решение вступило в законную силу: 02.11.2010 года. Судья: Гимаева Н.М. Секретарь суда: