Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-11130/10, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24.12.2010 г. 2-11130/10 Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдуллина И.Ш., при секретаре Канашкиной М.А., рассмотрев гражданское дело по иску Петровой Г.П. к обществу с ограниченной ответственностью «Т.», Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» о признании недействительным разрешения на строительство и протоколов общего собрания собственников, У С Т А Н О В И Л Петрова Г.П. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны», ООО «Т.» о признании недействительным разрешения на строительство, протокола общего собрания собственников. В обоснование иска истица в заявлении указала, что ... г. во дворе многоквартирного жилого дома ... началось строительство обществом с ограниченной ответственностью «Т.» магазина. Из пояснений представителя ООО «Т.» следовало следующее, что разрешение на строительство у них имеется и все документы оформлены должным образом, также были представлены копия разрешения на строительство ... и протокол ... общего собрания собственников в форме заочного голосования многоквартирного дома ..., протокол ... общего собрания в форме заочного голосования собственников многоквартирного дома ..., а также протокол заочного голосования собственников дома ... по вопросу строительства магазина ... по .... Она как жилец дома ... против строительства магазина, и что никакого собрания и голосования по поводу строительства магазина не было, более того все подписи жильцов в данных протоколах фальсифицированы. Согласно решению Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 12 мая 2006 г. N 12/4 "О порядке проведения публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории города Набережные Челны» публичные слушания организует и проводит комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города. Никто из жильцов прилегающих домов оповещен о проведении публичных слушаний по вопросу строительства магазина ... не был, соответственно и не участвовал в данных слушаниях. Следовательно, Исполнительным комитетом г. Набережные Челны при разрешении вопроса о выдаче разрешения ООО «Т.» на строительство магазина мнение жильцов прилегающих домов учтено не было. Тем самым, Исполнительным комитетом по городу Набережные Челны было прямо нарушено право жильцов домов ... и близлежащих домов проявить свое волеизъявление в судьбе земельного участка, непосредственно прилегающего к дому ...-где более ... лет назад, жильцы этих домов сажали многолетние деревья, по которым впоследствии гуляли их дети, а сейчас и внуки. Истица просит признать разрешение на строительство ... недействительным, признать недействительным протокол общего собрания собственников в форме заочного голосования многоквартирного дома ... и протокол ... Общего собрания в форме заочного голосования собственников многоквартирного дома ... Истица в суде иск поддержала. Представитель ответчика ООО «Т.» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен. Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» в суде иск не признала, в письменном отзыве указала, исходя из норм действующего гражданского законодательства, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. ООО «Т.» для выдачи разрешения на строительство было предоставлено заявление с полным пакетом документов, предусмотренных Градостроительным кодексом. Следовательно, оспариваемое разрешение в полном объеме соответствует всем предусмотренным нормам градостроительного законодательства. Спорный земельный участок, предоставленный в установленном законом порядке ООО «Т.», не входит в границы придомовой территории близлежащих домов, в связи с чем не является общедолевой собственностью всех собственников многоквартирного жилого дома и как следствие отсутствует необходимость получения их согласия. Более того, информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована Исполнительным комитетом в газете ... и на официальном сайте муниципального образования. Публичные слушания по утверждению проекта границ спорного земельного участка состоялись ... года в Исполнительном комитете (сообщение о назначении слушаний опубликовано ... года в газете ..., заключение по результатам публичных слушаний опубликовано в том же издании ... В части заявленных требований о признании недействительным протокола общего собрания, Исполнительный комитет является ненадлежащим ответчиком, так как указанным лицом данный документ не составлялся. Кроме того, согласно статье 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Разрешение на строительство ... было выдано ... года. Следовательно, имеет место пропуск срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 3 ГПК РФ 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Согласно статье 254 ГПК РФ 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно п. 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Согласно статье 56 ГПК РФ 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В обоснование заявления истица не предоставила суду достоверные, допустимые, относимые и достаточные доказательства о том, что оспариваемым разрешением на строительство ... Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» и протокола ... общего собрания собственников в форме заочного голосования многоквартирного дома ... и протокол ... общего собрания в форме заочного голосования собственников многоквартирного дома ..., нарушены права либо свободы истицы. Согласно статье 51 Градостроительного Кодекса 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 4. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 7. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. 8. К заявлению, указанному в части 7 настоящей статьи, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации. 15. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы и уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства. Исполнительный комитет муниципального образования «Город Набережные Челны» в соответствии с законом в пределах своих полномочий на основании заявления ООО «Т.» с пакетом, указанных в законе документов ... года постановлением № ... предоставил ООО «Т.» в аренду, сроком на ... лет, из земель населенных пунктов (городских земель) земельный участок площадью ... кв.м. для строительства магазина непродовльственных товаров по Сармановскому тракту в районе жилого дома ... ... года Исполнительный комитет муниципального образования «Город Набережные Челны» в соответствии с законом в пределах своих полномочий выдал ООО «Т.» разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке. Спорный земельный участок, предоставленный в установленном законом порядке ООО «Т.», не входит в границы придомовой территории близлежащих домов, в связи с чем не является общедолевой собственностью всех собственников многоквартирного жилого дома, отсутствует необходимость получения согласия жильцов близлежащих домов. Согласно статье 44 Жилищного Кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. 2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Собственникам жилого дома ..., в котором проживает истица, принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на которых расположен данный дом. Предоставленный ООО «Т.» земельный участок находится в собственности муниципального образования и не является общей долевой собственностью собственников указанного дома. Кроме того, информация о предстоящем предоставлении земельного участка была опубликована Исполнительным комитетом в газете ... и на официальном сайте муниципального образования. Публичные слушания по утверждению проекта границ спорного земельного участка состоялись ... года в Исполнительном комитете (сообщение о назначении слушаний опубликовано ... года в газете ..., заключение по результатам публичных слушаний опубликовано в том же издании ... года ... Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, установленный статьей 39 Градостроительного Кодекса, ответчиком соблюден. Исполнительным комитет МО «Город Набережные Челны» и ООО «Т.» не имеют прямого отношения к заочным голосованиям общего собрания многоквартирного дома ... и д. ... от ... года о даче согласия на использование земельного участка для строительства магазина ... Кроме того, согласно статье 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Истицей пропущен установленный законом трехмесячный срок оспаривания разрешения на строительство от ... года. Согласно статье 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Доводы Петровой Г.П., изложенные в заявлении, не могут служить основанием для удовлетворения заявления. Правовых оснований для удовлетворения заявления суд не находит. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Петровой Г.П. к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны», обществу с ограниченной ответственностью «Т.» о признании недействительными разрешения на строительство, протоколов общего собрания собственников жилья отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через суд. Судья: подпись, копия решения верна. Судья:___________________________И.Ш.Абдуллин На момент размещения на сайт решение в законную силу не вступило. Судья:___________________________И.Ш.Абдуллин Секретарь________________________М.А.Канашкна