Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-11691/10, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ. Дело № 2-11691/10 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 27 декабря 2010 года Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Багаутдинова К.М., при секретаре Кирилловой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябова А.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования «...» Республики Татарстан о признании постановления частично недействительным, УСТАНОВИЛ: Рябов А.Н. (далее-истец) обратился в суд с иском к Исполкому ... (далее-ответчик) о признании постановления частично недействительным, указав, что ... года постановлением мэра ... № ... ему был выделен земельный участок №... в ...-м микрорайоне. Оспариваемым постановлением мэрии ... №... от ... года данный земельный участок у него был изъят в связи с неиспользованием в установленный законом срок. Считает, что оспариваемым постановлением ответчик нарушил его права и законные интересы, нарушение земельного и административного законодательства он не допускал, также был нарушен порядок изъятия земельного участка. Просит признать данное постановление в отношении него недействительным. В судебное заседание истец Рябов А.Н. не явился, его представитель Шаронов В.П. требования иска в суде поддержал, изложив в обоснование те же обстоятельства. Представитель ответчика Исполнительного комитета ... Крикун Ю.И. требования иска в суде не признала, пояснив, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ, просит применить последствия пропуска срока исковой давности обращения в суд. Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица ОАО «Е» ... Г. возражений по иску не представила. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Из материалов дела усматривается, что постановлением мэра ... № ... от ... года (с прилагаемым к нему списком) истцу был предоставлен земельный участок за № ... в ...-м микрорайоне ... для строительства индивидуального жилого дома (л.д.5,9). Указанный акт является односторонним ненормативным актом, устанавливающим исключительно порядок отвода земельных участков, без последующего совершения фактических действий, направленных на передачу земельного участка с одновременным и последующим оформлением каких-либо документов, устанавливающих возникновение правоотношения и вида права. Правоотношение по предоставлению земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникает на основании сложного юридического состава. Только комплекс юридических фактов может служить основанием для возникновения земельного правоотношения (статьи 7,11 Земельного кодекса РСФСР). Следовательно, вынесение постановления об отводе земельного участка без совершения распорядительных действий и оформления соответствующих документов не может служить основанием для возникновения у указанного лица прав на земельный участок. ... года истцу выдано свидетельство о передаче данного земельного участка площадью ... га в пожизненное наследуемое владение (л.д.6,24). Постановлением мэрии ... № ... от ... года «Об изъятии неиспользуемых земельных участков в ... микрорайоне ..., отведенных под строительство индивидуальных жилых домов», изъяты земельные участки у застройщиков ...-го микрорайона за неиспользование в установленный законом срок, в том числе и у истца (л.д.10,11). Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска. На момент вынесения оспариваемого постановления до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года порядок изъятия земельных участков регулировался статьей 284 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, ели более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или виду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Таким образом, из содержания данной нормы усматривается, что порядок и процедура изъятия земельных участков не установлена. Оспариваемым постановлением произведено изъятие земельного участка, в том числе у Рябова А.Н. в связи с неиспользованием в установленный законом срок. Данное постановление соответствует требованиям статьи 284 Гражданского кодекса РФ, а также статье 115 Земельного кодекса РТ, поскольку факт неиспользования земельного участка истцом в течение трех лет доказан и его представителем не оспаривается. Гражданским кодексом РФ определенный порядок изъятия земельных участков не установлен. Норма статьи 284 Гражданского кодекса РФ не позволяет оставлять земельный участок без использования тем самым право пользования земельным участком одновременно становится обязанностью (статья 52, 53 Земельного кодекса РСФСР). Отказ граждан и юридических лиц от осуществления своих прав является в данном случае нарушением земельных обязанностей, имеющих важное хозяйственное и социальное значение. Кроме того, в соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Заявитель своевременно не оформил правоустанавливающие документы на спорный земельный участок в соответствии с действующим на момент издания постановлений законодательством, отвод земельных участков в натуре не был произведен, на протяжении ... лет истец должной озабоченности по реализации своих прав на земельный участок не проявлял, участок не осваивал, в связи с чем, суд считает этот факт как добровольный отказ от своих прав на земельный участок. Выданное истцу вышеуказанное свидетельство не может считаться правоустанавливающим документом на земельный участок, поскольку как указано в самом свидетельстве оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Государственный акт на землю своевременно истцом оформлен не был. Подлинник свидетельства у истца отсутствует, им представлена заверенная копия документа, которая была предоставлена ОАО «Е». Кроме того, в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ, истцом при предъявлении требований о признании частично недействительным постановления был пропущен срок исковой давности. Оспариваемое постановление № ... вынесено в ... году, то есть в данном случае имеет место истечение срока исковой давности для защиты нарушенного права. В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12,15 ноября 2001 года № 15/18 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Утверждение представителя истца о том, что о вынесение оспариваемого постановления ему стало известно лишь в ... году, материалами дела не подтверждается. О том, что земельные участки с ... года подлежали государственной регистрации в регистрационной службе общеизвестный факт. При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Рябова А.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования «...» Республики Татарстан о признании постановления частично недействительным отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через городской суд. Судья подпись К.М.Багаутдинов Решение вступило в законную силу 11.01.2011 года. ... ... ... ...