Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-1301/11, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.02.2011 г. 2-1301/11

Набережночелнинский городской суд РТ

в составе председательствующего судьи И.Ш.Абдуллина,

при секретаре М.А. Канашкиной,

рассмотрев гражданское дело по иску Галиуллиной Л.З. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

Галиуллина Л.З. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска истица в заявлении указала, что 13.10.2010 года она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии в Управление ПФ РФ в г. Набережные Челны.

Решением УПФ РФ в г. Набережные Челны № ... от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

УПФ не включило в её специальный стаж периоды нахождения в маминых днях 22.05.1998 г., 23.10.1998 г., 24.11.1998 г., 30.12.1998 г., 23.02.1999 г., 26.03.1999 г., 30.04.1999г., 24.05.1999 г., 20.09.1999 г., 05.10.1999 г., 22.1 1.1999 г., 06.12.1999 г., 05.01.2000 г., 18.02.2000 г., 16.03.2000 г., 28.04.2000 г., 26.05.2000 г., 31.08.2000 г., 25.09.2000 г., 27.10.2000 г., 29.11.2000 г., 19.01.2001 г., 23.02.2001 г., 16.03.2001 г., 17.04.2001 г., 24.05.2001 г., 31.08.2001 г., 21.09.2001 г., 10.10.2001 г., 22.11.2001 г., 25.01.2002 г., 15.02.2002 г., 15.03.2002 г., 12.04.2002 г., 07.05.2002 г., 29.07.2002 г., 08.08.2002 г., 10.10.2002 г., 22.11.2002 г., 24.03.2003 г., 23.05.2003 г., 31.10.2003 г., 26.11.2003 г., 05.12.2003 г., 20.02.2004 г., 05.03.2004 г., 10.05.2004 г.; период работы с 01.12.1997 г по 31.12.2001 г. в качестве воспитателя по обучению детей родному языку в детском саду №...»; период работы с 01.01.2010 г по 13.10.2010 г. в должности воспитателя по обучению детей татарскому языку детского сада №...» г.Набережные Челны

С решением УПФ РФ она не согласна.

Указанные дни были предоставлены ей в соответствии с Постановлением Совета Министров ТАССР от 14.06.1991 г №261 «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в ТАССР» как женщине, имеющей детей в возрасте до 16 лет. Указанные дни оплачивались и поэтому подлежат включению в её льготный стаж.

Разделом «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «воспитатель», а разделом «Наименование учреждений» предусмотрены «детские сады всех наименований».

В соответствии с должностной инструкцией воспитатель по обучению детей родному языку осуществляет воспитательно-образовательную работу с детьми, проводит обучение детей на высоком уровне и обеспечивает создание условий для жизнедеятельности детей, их социально-психологической адаптации, воспитывает интерес у детей к изучению татарского языка и т.д., то есть осуществляет педагогическую деятельность. Должность воспитателя по обучению детей родному языку лишь конкретизирует выполнение функций воспитателя. Наименование должности неоднократно было переименовано. Однако её работа проходила в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в одной и той же должности, наименование которой изменялось не по её инициативе. Её педагогическая деятельность в указанный период, а также деятельность образовательного учреждения всегда были направлены на обучение и воспитание детей.

Несдача индивидуальных сведений не может служить основанием к отказу во включении данного периода работы в льготный стаж, поскольку в этот период она занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей и исполняла обязанности воспитателя. Представление же соответствующих сведений является обязанностью работодателя, а не работника.

На 13.10.2010 г у неё имеется специальный стаж 25 лет.

Истица просит обязать УПФР в г. Набережные Челны назначить ей досрочную трудовую пенсию с 13.10.2010 года, включив в специальный стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды.

Истица в суд не явилась, была извещена. Представитель по доверенности иск поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны в суд не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск не признала по основаниям указанным в решении УПФ РФ № ... от ... года.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 п. 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 13.10.2010 года.

Решением УПФ РФ в г. Набережные Челны № ... от ... года истице отказано в назначении пенсии.

УПФ РФ в г. Набережные Челны установило специальный льготный трудовой стаж педагогической деятельности истицы 21 год 11 дней.

УПФ не включило в специальный льготный стаж периоды нахождения истицы в маминых днях 22.05.1998 г., 23.10.1998 г., 24.11.1998 г., 30.12.1998 г., 23.02.1999 г., 26.03.1999 г., 30.04.1999г., 24.05.1999 г., 20.09.1999 г., 05.10.1999 г., 22.1 1.1999 г., 06.12.1999 г., 05.01.2000 г., 18.02.2000 г., 16.03.2000 г., 28.04.2000 г., 26.05.2000 г., 31.08.2000 г., 25.09.2000 г., 27.10.2000 г., 29.11.2000 г., 19.01.2001 г., 23.02.2001 г., 16.03.2001 г., 17.04.2001 г., 24.05.2001 г., 31.08.2001 г., 21.09.2001 г., 10.10.2001 г., 22.11.2001 г., 25.01.2002 г., 15.02.2002 г., 15.03.2002 г., 12.04.2002 г., 07.05.2002 г., 29.07.2002 г., 08.08.2002 г., 10.10.2002 г., 22.11.2002 г., 24.03.2003 г., 23.05.2003 г., 31.10.2003 г., 26.11.2003 г., 05.12.2003 г., 20.02.2004 г., 05.03.2004 г., 10.05.2004 г. по тем основаниям, что постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в маминых днях; период работы с 01.12.1997 г по 31.12.2001 г. в качестве воспитателя по обучению детей родному языку в детском саду №...» по тем основаниям, что разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, а так же разделами «Наименование должностей» Списка утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 22.09.1999 г № 1067 и Списка утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002г № 781, не предусмотрена должность «воспитатель по обучению детей родному языку», «воспитатель родного языка», «воспитатель татарского языка», кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды, выполнявшиеся начиная с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), согласно акту документальной проверки отдела оценки пенсионных прав УПФР г. Набережные Челны РТ №... от ... г. заявительницей с ноября 2000 г. по ноябрь 2001 г. необходимая норма часов не выработана; период работы с 01.01.2010 г по 13.10.2010 г. в должности воспитателя по обучению детей татарскому языку детского сада №...» г. Набережные Челны по тем основаниям, что не предоставлены индивидуальные сведения в отдел персонифициованного учета УПФ РФ с указанием кода профессии.

Суд не может полностью согласиться с указанным решением УПФ РФ в г. Набережные Челны.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (в редакции постановлений КМ РТ от 12.02.1992 N 83. от 17.12.2001 N 907, от 23.12.2003 N 667) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив.

За вышеуказанные периоды нахождения истицы в маминых днях за ней сохранялась по месту работы заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому указанные дни также подлежат включению в специальный льготный стаж педагогической деятельности.

Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, а так же разделами «Наименование должностей» Списка утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 22.09.1999 г № 1067, а также списком утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002 г № 781, предусмотрена должность воспитателя.

Работая в указанной должности истица осуществляла педагогическую деятельность.

Конкретизация направления воспитания (по обучению детей родному языку, татарскому языку) не может служить основанием для невключения в специальный стаж педагогической деятельности.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в РФ», поскольку порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведёт к несоразмерному ограничению конституционного права лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность, на социальное обеспечение.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в указанном Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

По смыслу Постановления Конституционного суда при определении права на досрочную пенсию имеет правовое значение не учреждение в котором лицо работает, а вид деятельности, которую оно осуществляет.

Период работы истицы с 01.12.1997 г. по 31.08.2001 г., с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года в качестве воспитателя по обучению детей родному языку в детском саду №... подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Однако период работы с 01.09.2001 года по 30.11.2001 года в качестве воспитателя по обучению детей родному языку в детском саду №...» не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды, выполнявшиеся начиная с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а согласно акту документальной проверки отдела оценки пенсионных прав УПФР г. Набережные Челны РТ №... от ... г. заявительницей с ноября 2000 г. по ноябрь 2001 г. необходимая норма часов не выработана.

Период работы истицы с 01.01.2010 г по 13.10.2010 г. в должности воспитателя по обучению детей татарскому языку детского сада №... г. Набережные Челны подлежит включению в специальный льготный педагогический стаж, поскольку непредоставление индивидуальных сведений в отдел персонифициованного учета УПФ РФ с указанием кода профессии не может служить основанием для невключения в специальный стаж. Предоставление таких сведений является обязанностью работодателя, а не работника.

С учетом указанных подлежащих включению в специальный стаж периодов, на день обращения истицы к ответчику её специальный стаж педагогической деятельности составлял 25 лет 02 месяца 27 дней.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФ РФ в г. Набережные Челны включить в специальный стаж педагогической деятельности Галиуллиной Л.З. периоды нахождения в маминых днях 22.05.1998 г., 23.10.1998 г., 24.11.1998 г., 30.12.1998 г., 23.02.1999 г., 26.03.1999 г., 30.04.1999г., 24.05.1999 г., 20.09.1999 г., 05.10.1999 г., 22.1 1.1999 г., 06.12.1999 г., 05.01.2000 г., 18.02.2000 г., 16.03.2000 г., 28.04.2000 г., 26.05.2000 г., 31.08.2000 г., 25.09.2000 г., 27.10.2000 г., 29.11.2000 г., 19.01.2001 г., 23.02.2001 г., 16.03.2001 г., 17.04.2001 г., 24.05.2001 г., 31.08.2001 г., 21.09.2001 г., 10.10.2001 г., 22.11.2001 г., 25.01.2002 г., 15.02.2002 г., 15.03.2002 г., 12.04.2002 г., 07.05.2002 г., 29.07.2002 г., 08.08.2002 г., 10.10.2002 г., 22.11.2002 г., 24.03.2003 г., 23.05.2003 г., 31.10.2003 г., 26.11.2003 г., 05.12.2003 г., 20.02.2004 г., 05.03.2004 г., 10.05.2004 г.; периоды работы с 01.12.1997 г. по 31.08.2001 г., с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года в качестве воспитателя по обучению детей родному языку в детском саду №...; период работы с 01.01.2010 г по 13.10.2010 г. в должности воспитателя по обучению детей татарскому языку детского сада №... г. Набережные Челны и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 п. 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» с 13.10.2010 года.

В удовлетворении иска Галиуллиной Л.З. в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2001 года по 30.11.2001 года в качестве воспитателя по обучению детей родному языку в детском саду №... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через суд.

Судья: подпись, копия решения верна.

Судья:___________________________И.Ш.Абдуллин

Решение вступило в законную силу «_____»________________2010 г.

Судья:___________________________И.Ш.Абдуллин

Серетарь_________________________М.А. Канашкина