Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2- 1666/2011, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09.02.2011 Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фарзутдинова И.М. при секретаре Дорофеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании: гражданское дело по иску Н.М. Дрябловой к Р.Ф. Файзерахманову о расторжении договора купли-продажи; и гражданское дело по иску Р.Ф. Файзерахманова к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее МТЗ и СЗ РТ) о признании незаконным отказа в перечислении денежных средств, УСТАНОВИЛ: Н.М. Дряблова обратилась в суд с иском к Р.Ф. Файзерахманову о расторжении договора купли-продажи от ... и возврате квартиры ..., в связи с тем, что расчёт по договору не произведён. Файзерахманов Р.Ф. как наследник обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании незаконным отказа в перечислении денежных средств, предназначенных умершей матери для приобретения жилья как вдове ветерана Великой Отечественной войны. Продавцу квартиры Дрябловой Н.М. указанные требования направлены против иска последней в зачет её интересов. Определением Набережночелнинского городского суда от 21.01.2011 указанные гражданские дела объединены для совместного рассмотрения и правильного разрешения по месту нахождения недвижимого имущества и участников дела. В судебном заседании истец Дряблова Н.М. и её представитель требования поддержали, просили удовлетворить, так как расчет за квартиру до сих пор не произведен, цены на жилье растут, она несет убытки в связи с удорожанием жизни. Ответчик Файзерахманов Р.Ф. с исковыми требованиями не согласился, пояснил суду, что договор был заключен и зарегистрирован, право собственности перешло матери при жизни. В том, что свои обязательства не исполнило МТЗ и СЗ РТ не его вина, руководители неоднократно заявляли, что деньги поступят. В обоснование своего иска Файзерахманов Р.Ф. пояснил, что мать была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны. Она получила уведомление о предоставлении субсидии. От субсидии не отказывались. После получения уведомления на имя матери был открыт счет в банке «...» категории «счет ветерана». С Дрябловой был заключен договор купли-продажи 1-комнатной квартиры. Договор был зарегистрирован в установленном порядке, право собственности зарегистрировано за покупателем Ф.. Расчет за квартиру должен был быть произведен за счет бюджетных средств. Однако МТЗ и СЗ Республики Татарстан не произвело перечисление денежных средств. Мать Ф. умерла ..., в связи с чем, в перечислении денежных средств ответчиком отказано. Считая отказ незаконным, истец просит обязать ответчика МТЗ и СЗ РТ произвести оплату договора купли-продажи путем перечисления выделенной субсидии на имя Дрябловой Н.М. в размере ... рублей. Представитель МТЗ СЗ РТ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве просил отказать в иске, указывая, что право на получение субсидии не входит в состав наследства, так как неразрывно связано с личностью наследодателя, стороной по договору купли-продажи не является, Министерство не может нести денежные обязательства по этому договору. Третье лицо, дочь умершей, с самостоятельными требованиями З.Р.Ф.- как наследница, возражала против иска Дрябловой, поддержала с требования брата Файзерахманова Р.Ф., при этом пояснила, что на семейном совете решили, что оформлением квартиры займется Файзерахманов Р.Ф.. Третьи лица, привлеченные судом, - дети умершей – наследники по закону Г.Ф. Ф., Ф.Г.Ф,, Ф.К.Ф., Ф.Ф.Ф., Ф.Ф.Ф. на судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования Файзерахманова Р.Ф. поддержали в полном объеме, исковые требования Дрябловой не признали. Третье лицо по иску Дрябловой Н.М. У. на судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Заслушав пояснения истцов, ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему. Согласно ст. 10 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; В соответствии со ст. 23.2 названного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. 3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. В соответствии с п.1 Постановления Кабинета Министров РТ от 07.06.2006 N 275 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее - Постановление) установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья. В соответствии с п.3 Постановления, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. В соответствии с п.6 и п.7 «Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" (далее- Положение), Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии. Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан уведомляют получателя субсидии о выделении ему средств из федерального бюджета и возможности выбора квартиры в жилых помещениях, строительство которых профинансировано специализированной организацией, под расписку. После получения уведомления о выделении средств на приобретение жилья получатели субсидий с паспортом обращаются в соответствующее отделение банка для открытия отдельного блокированного целевого лицевого счета. В соответствии с п.11 Положения, в целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты: договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина; договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 кв. метров. В случае, если стоимость жилого помещения по договору превышает размер субсидии, недостающая сумма подлежит оплате за счет собственных средств гражданина. В соответствии с п.13 и п.14 Положения, после получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат TXT) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета. Отделение уполномоченного банка не позднее 3 рабочих дней с момента поступления средств на корреспондентский счет банка и реестра получателей субсидий зачисляет денежные средства на блокированные целевые лицевые счета получателей субсидий. Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение. Как установлено в судебном заседании, Ф.Ф.Ф., муж Ф. являлся участником Великой Отечественной войны с августа 1943 по мая 1945 года, последняя признана вдовой участника ВОВ, пользуется льготами для ветеранов, более того имеет награды: признана ветераном труда, награждена орденом материнской славы. Из справки ... БТИ Рыбно-Слободского участка от ... видно, что износ жилого дома, зарегистрированного за Ф., составляет 63%. Решением ... от ... жилищной комиссии Ф. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заместителем руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского Муниципального района в адрес Ф. - вдовы ветерана ВОВ направлено уведомление о предоставлении субсидии на приобретение жилья в размере ... рублей, в котором представитель Ф. Файзерахманов Р.Ф. по доверенности расписался о её согласии на получение субсидии .... ... Ф. заключила с ОАО «...» банком Договор банковского (текущего) счета ... категории «Жилье ветеранам». В целях приобретения жилья за счет выделенной субсидии ... Файзерахманов Р.Ф., действующий от имени Ф., заключил с Дрябловой Н.М. договор купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: ..., стоимостью ... рублей. Согласно п.3 Договора, расчет производится путем выплаты за счет средств Федерального Бюджета, зачисляемых на счет покупателя в виде субсидии на приобретение жилья в соответствии с постановлением КМ РТ от ... ..., а затем путем перевода указанных финансовых средств со счета покупателя на счет продавца в Набережночелнинском филиале Акционерного коммерческого банка «...» (ОАО). Указанное условие договора установлено не желаниями продавца и покупателя, оно включено в договор по требованию МТС и СЗ РТ, а также в соответствии с «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан», п.п. 6.7, суд считает, что указанные условия порождают обязательства МТЗ и СЗ РТ по его исполнению. ... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ выдано свидетельство о государственной регистрации права Ф. на квартиру .... В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Направление получателю субсидии соответствующего уведомления свидетельствует о ее выделении из федерального бюджета в форме субвенций. Файзерахманов Р.Ф. суду пояснил, что все документы, необходимые для перечисления полученной субсидии на счет продавца, были предоставлены в территориальный орган МТЗ СЗ РТ еще при жизни Ф., но перечисление не было произведено по неизвестным причинам. Согласно свидетельству о смерти, Ф. умерла .... Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд находит установленным, что Ф. при жизни из федерального бюджета в .... была выделена субвенция для приобретения жилья, в установленном законом порядке на выделенные государством средства она приобрела право собственности на квартиру .... Однако МТЗ СЗ РТ, в нарушение установленных приведенными Постановлением и Положением сроков, не произвело своевременно необходимых действий для перечисления полученных из федерального бюджета денежных средств в счет выделенной на приобретение квартиры субсидии. Как установлено судом, истец Файзерахманов Р.Ф. является сыном и наследником умершей Ф. по закону. ... он обратился к нотариусу Рыбно-Слободского нотариального округа с заявлением о принятии наследства на указанную квартиру. Учитывая, что право собственности Ф. на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, возникший спор напрямую затрагивает права истца Файзерахманова Р.Ф., как наследника умершей, в связи с чем, суд полагает, что истец вправе обратиться в суд с настоящим иском. Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010г. №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что в силу части 2 ст. 44 ГПК РФ) лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных потерпевшему в счет возмещения вреда, но не выплаченных ему при жизни сумм. В рассматриваемом судом случае право на получение субсидии на приобретение жилья неразрывно связано с личностью получателя субсидии, но в ситуации, когда таковая фактически выделена, но не выплачена путем зачисления на блокированный счет получателя субсидии с дальнейшим переводом денежных средств на счет продавца жилого помещения, выделенная из федерального бюджета сумма, носящая как целевой, так и адресный характер, входит в наследственную массу. Более того, в состав наследства входит приобретенная наследодателем квартира, право собственности умершей на момент рассмотрения данного дела МТЗ и СЗ РТ не оспорено, свидетельство о регистрации не отменено, каких-либо ограничений для принятия наследства истцом не установлено. Изложенные в отзыве МТЗ и СЗ РТ доводы о том, что умершая не может воспользоваться денежными средствами, подлежат отклонению, поскольку, обязанность в перечислении этих денег на счет продавца возникла у МТЗ и СЗ РТ еще при жизни Ф. Суд не может согласиться с доводами МТЗ и СЗ РТ в той части, что оно не является стороной по договору, что у него нет обязательств. Согласно Постановлению КМ РТ от 07.06.2006 №275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» МТЗ СЗ РТ выступает именно активной стороной при разрешении жилищного вопроса участника и вдовы участника ВОВ, требует предварительного заключения договора купли-продажи, регистрации его, лишь потом берет на себя обязательства на выплату субсидий, что свидетельствует об участии в таких сделках, с основными правами и обязательствами. Об этом же свидетельствует письменное уведомление о предоставлении субсидии, в котором записано, что заместитель руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского Муниципального района Х. требует предоставить договор купли-продажи, таким образом, данное условие основано на законе, в соответствии с нормативным актом, и оно обязательно для исполнения. Согласно данных МТЗ и СЗ РТ средства в сумме ... рублей были выделены федеральными органами власти, каких-либо достоверных доказательств того, что они не хватили Ф., не предоставлено. Таким образом, судом установлено недобросовестное отношение со стороны МТЗ и СЗ РТ к своим обязательствам. Столь неразумное, формальное, длительное затягивание в нарушении сроков перечисления денежных средств, не может быть оправдано и возведено в ранг законности и обоснованности таких действий. Доводы о том, что «Положением о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» не установлены сроки выполнения этих обязательств по перечислению денежных средств, необоснованны. Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Обеспечение ветеранов войны, членов их семьи субсидиями за счет Федерального Бюджета является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, свои обязательства в данном конкретном случае государство - в лице Министерства Финансов РФ, исполнило в полном объеме, выделив на конкретного претендента субсидию в установленном размере. Однако МТЗ СЗ РТ, которое призвано обеспечить поступление денежных средств до получателя субсидии и выполнить тем самым техническую сторону процесса, в нарушение ФЗ «О ветеранах» взяло на себя несвойственные ему функции и полномочия по пересмотру уже разрешенного вопроса по выплате субсидии, выделенной государством, за счет которой получатель субсидии при жизни приобрел квартиру. При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, суд находит исковые требования Файзерахманова Р.Ф. об исполнении обязательств по перечислению выплаченной государством субсидии обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку данные действия должны быть совершены МТЗ СЗ РТ, именно это министерство является надлежащим ответчиком. При таких обстоятельствах требования Дрябловой Н.М. о расторжении договора купли-продажи квартиры ... от ... являются необоснованными, так как она в договоре купли-продажи согласилась с условием, что расчет за проданную квартиру будет произведен за счет средств федерального бюджета, о чем свидетельствует п. 3 договора купли-продажи. Нарушений договора со стороны Ф. в том, что денежные средства не поступили на расчетный счет Дрябловой, как установлено в судебном заседании, не имеется, поэтому, оснований для расторжения договора по этим основаниям у суда нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Н.М. Дрябловой к Р.Ф. Файзерахманову о расторжении договора купли-продажи квартиры ... от ... и возврате указанной квартиры отказать. Иск Р.Ф. Файзерахманова к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан удовлетворить Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 дней после вступления настоящего решения в законную силу совершить необходимые действия для перечисления денежных средств - субсидии на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: квартира ..., в размере ... рублей на отдельный блокированный целевой счет ... категории «Жилье ветеранам», открытый на имя Ф. в Рыбно-Слободском Дополнительном офисе Чистопольского Филиала ОАО «...» Банк с последующим переводом указанной суммы на расчетный счет ..., открытый в Набережночелнинском филиале Акционерного коммерческого банка «...» на имя Н.М. Дрябловой. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через городской суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья: И.М. Фарзутдинов Решение вступило в законную силу «__»_________ 20____ г. Судья: И.М. Фарзутдинов