Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-7040/11, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ. Дело № 2-7040/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 июля 2011 г. Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице : председательствующего судьи М.М.Хасановой, при секретаре Э.Ш. Гайнетдинове, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.А.Краевой об оспаривании решения Управления Роспотребнадзора по РТ в ... у с т а н о в и л : Т.А.Краева обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение Роспотребнадзора нарушающим ее права, указав, что санитарно-эпидемиологическим заключением при отводе земельного участка под строительство от ... установлен факт несоответствия санитарным требованиям индивидуальной жилищной застройки участка ..., расположенного в .... Заявитель, имея на праве собственности указанный земельный участок, намерен использовать его под индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем обратилась за получением указанного заключения, которое оказалось отрицательным. Делая выводы о несоответствии требования данного участка, специалист- эксперт указал, что не представлены сведения о возможности подключения объекта к централизованным сетям хоз-бытовой канализации. В судебном заседании заявитель требования поддержала, указав, что в указанном заключении имеется ссылка на несуществующие нормы СНиП и СанПиН. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в ... с требованиями не согласился, указав, что Т.А.Краева с заявлением о проведении экспертизы не обращалась, санитарно-эпидемиологическое заключение подготовлено по поручению Межрайонной земельной комиссии, которое было отрицательным в связи с не предоставлением возможности подключения объекта к централизованным сетям хоз-бытовой канализации. При этом представитель не отрицал возможности установления канализации на указанном земельном участке с выгребом. Доводы представителя заявителя являются необоснованным, поскольку правила СНиП актуализированы с ... в виде свода правил. Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых : - нарушены права и свободы гражданина ; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с требованиями ст. 54 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" действия должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, могут быть обжалованы в суд. В силу ст.12 указанного закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование. По делу установлено, что на основании договора купли-продажи от ... Т.А.Краевой выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : жилой дом малоэтажной застройки, проезды и улицы, общая площадь ...., на территории ...» (л.д.6). ... вынесено санитарно-эпидемиологическое заключение при отводе земельного участка под строительство на указанный объект о его несоответствии требованиями СанПиН, на основании того, что не представлены сведения о возможности подключения объекта к централизованным сетям хоз-бытовой канализации (л.д.7). На основании указанного заключения Т.А.Краевой директором ... отказано в изменении вида разрешенного использованного земельного участка ... в ... с вида «жилой дом малоэтажной застройки» на вид «индивидуальный жилой дом (л.д.7). Между тем, из письма главного государственного санитарного врача по ... на имя заместителя руководителя исполкома ... следует, что земельные участки в ... города отводились под строительство «жилого района малоэтажной жилой застройки» с единым заказчиком строительства. Наличие единого заказчика предполагало комплексное инженерно-техническое обеспечение, проектируемого жилого района централизованными сетями водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения. Обращение частных лиц об изменении целевого назначения под индивидуальную жилую застройку участков Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в ... отклоняются от согласования из-за невозможности проведения комплексной санитарно-эпидемиологической оценки указанных участков, поскольку служба ... не представляет сведения о возможности обеспечения данного жилого района централизованными сетями водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, о наличии единого заказчика для строительства инженерных сетей в данном микрорайоне (л.д. ). Исходя из изложенного, суд полагает требование Т.А.Краевой об отмене санитарно-эпидемиологического заключения при отводе земельного участка под строительство от ... и выдаче другого, обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку указанным документом нарушаются права и свободы заявителя. Принимая отрицательное заключение, Управление Роспотребнадзора исходило не из фактически выявленных нарушений, а из-за невозможности проведения комплексной санитарно-эпидемиологической оценки всех участков данного микрорайона, т.е. без учета требований действующих санитарных правил, что нельзя признать обоснованным. Руководствуясь ст.ст.194-195, 198-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление Татьяны Алексеевны Краевой удовлетворить : признать санитарно-эпидемиологическое заключение при отводе земельного участка под строительство от ... незаконным. Обязать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... представить Т.А. Краевой санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии с нормами СанПин. Решение может быть обжаловано в Верховный суд ... через городской суд в течение 10 дней. Судья.подпись. Копия верна. Судья М.М.Хасанова Решение вступило в законную силу 12 июля 2011 года Судья М.М.Хасанова Секретарь суда