Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-11566/11, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08.12.2011 г. 2-11566/11

Набережночелнинский городской суд РТ

В составе председательствующего судьи Абдуллина И.Ш.

При секретаре Канашкиной М.А.

Рассмотрев гражданское дело по иску Рыбальчук В.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л

Рыбальчук В.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска истица в заявлении указала, что ... года она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии в Управление ПФ РФ в г. Набережные Челны.

Решением УПФ РФ в г. Набережные Челны ... от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности ... лет. При этом УПФ не включило периоды её работы с ... г. по ... г. в качестве тренера по легкой атлетике ..., тем более подтверждается стаж тренера-преподавателя за этот период справкой № ... от ... г. (всего ...); с ... г. по ... г. в качестве инструктора по физкультуре (всего ...); с ... г. по ... г. в качестве воспитателя по физическому развитию ясли сад № ... (всего ....); с ... г. по ... г. в качестве инструктора по плаванию (всего ...); с ... г. по ... г. (всего ...), с ... г. по ... г. (всего ...) в качестве инструктора по физкультуре (для обучения детей плаванию) детского сада №... ... (справка № ... г.).

В итоге ей не включили в стаж работы по педагогической деятельности ... по надуманному решению № ... от ... г., что якобы Перечнем, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а также же разделами «Наименование должностей» Списка утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списка должностей., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 якобы не предусмотрены такие должности как тренер, инструктор по физкультуре, воспитатель по физическому развитию, инструктор по плаванию, инструктор по физкультуре (для обучения детей плаванию), что явно противоречит Списку в указанном Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, цитирую: «Воспитатель, руководитель физического воспитания, инструктор слухового кабинета, инструктор по труду и т.п. (при составлении Списка учитывался латинский перевод слова «Инструктор» как «Педагог», а слова «Тренер» как «Учитель»).

Таким образом, Списки предусматривают должности как учителей, так и инструкторов (латинский перевод слова «Инструктор» как «Педагог»), причем в соответствии с данными сборника документов по аттестации работников народного образования РТ должностными обязанностями инструктора по физической культуре ( в т.ч. по плаванию) являются проведение работы по обучению детей - а в детском саду обучаются только дети - в соответствии с программой и методиками физического воспитания детей в РТ, т.е. они – инструкторы осуществляют педагогическую деятельность.

Таким образом, она имеет право на досрочную пенсию по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (за выслугу лет) как работник, осуществляющая педагогическую деятельность, ибо имеет педагогический стаж работы более 30 лет (4 ....), в связи с чем она считает, что отказ, выданный Управлением Пенсионного Фонда РФ г. Набережные Челны не обоснован.

Истица просит включить в стаж работы по педагогической деятельности вышеуказанные периоды работы, не включенные ответчиком и признать за ней право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, начиная с ... г.

Истица в судне явилась, была извещена.

Представитель истицы по доверенности в суде иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны в суд не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве иск не признал по основаниям, указанным в решении УПФ № ... от ... г., указал, что истица не выработала необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности.

Суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 п. 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ... года.

Решением УПФ РФ в г. Набережные Челны № ... от ... года истице отказано в назначении пенсии.

УПФ РФ в г. Набережные Челны установило специальный льготный трудовой стаж педагогической деятельности истицы ...

УПФ не включило в ее специальный льготный стаж периоды работы истицы: с ... г. по ... г. (...) в качестве тренера по легкой атлетике ...; с ... г. в качестве инструктора по физкультуре (...); с ... г. в качестве воспитателя по физическому развитию ясли сад № ... (...); с ... г. по ... г. в качестве инструктора по плаванию (....); с ... г. по ... г. (...), с ... г. (всего ...) в качестве инструктора по физкультуре (для обучения детей плаванию) детского сада №... «...» по тем основаниям, что Перечнем, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а также же разделами «Наименование должностей» Списка утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 год № 781 не предусмотрены такие должности как тренер, инструктор по физкультуре, воспитатель по физическому развитию, инструктор по плаванию, инструктор по физкультуре (для обучения детей плаванию).

Суд не может согласиться с таким решением УПФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 год № 781 пунктом 2 предусмотрена такая должность как «тренер-преподаватель»

Согласно справке работодателя №... от ... года истица работала с ... г. по ... г. (...) в качестве тренера-преподавателя по легкой атлетике Мамлютской ДЮСШС .... Данный период подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Перечнем, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а также же разделами «Наименование должностей» Списка утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 год № ... не предусмотрены такие должности как «инструктор по физкультуре», а потому период работы истицы с ... г. в качестве инструктора по физкультуре (...); в ясли сад № ... не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Такая должность как «воспитатель» включены как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ..., а потому период работы истицы с ... г. в качестве воспитателя по физическому развитию ясли сад № ... подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности. Указание конкретно на вид воспитательной работы – физическое развитие, не может служить основанием для невключения указанного периода работы, поскольку в Списке нет конкретизации направления воспитательной работы. Кроме того, характер выполняемой работы в должности воспитателя по физическому развитию позволяет делать суду вывод о том, что истица выполняла педагогическую деятельность.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в РФ», поскольку порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведёт к несоразмерному ограничению конституционного права лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность, на социальное обеспечение.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в указанном Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

По смыслу указанного Постановления Конституционного суда при определении права на досрочную пенсию имеет правовое значение вид деятельности, которую оно осуществляет.

Такие должности как «инструктор по плаванию» и «инструктор по физкультуре» (для обучения детей плаванию) не предусмотрены ни Списком утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 так, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 год № 781, а потому периоды работы истицы со ... г. в качестве инструктора по плаванию и с ... г., с ... г. ...) в качестве инструктора по физкультуре (для обучения детей плаванию) детского сада №... не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 «О дополнений: штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по - физкультуре этих учреждений». Как следует из преамбулы приказа, должность вводилась для обучения детей в детском дошкольном учреждении плаванию.

Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей - воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей - садов, и изменений в него после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре не вносилось.

Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъясняло, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо было строго руководствоваться указанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежал.

Должность «инструктор по физической культуре» и «инструктор по плаванию» не была поименована и принятыми в дальнейшем «Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В Списке должность утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 год № 781 должности «инструктор по физической культуре» и «инструктор по плаванию» отсутствует, поименована в нем лишь должность "руководитель физического воспитания" в дошкольных образовательных учреждения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» не. предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью «руководитель физического воспитания» была предусмотрена и должность «инструктор по физической культуре» и должность «воспитатель по физическому развитию». При этом должность «руководитель физического воспитания» включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а должность «инструктор по физической культуре» и должность «инструктор по плаванию» - нет. То обстоятельство, что должности «инструктор по физической культуре» и «инструктор по плаванию» и «руководитель физического воспитания» являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 298, и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования».

Таким образом, на день обращения к ответчику с учетом подлежащих включению периодов работы в специальный стаж истица выработала специальный стаж педагогической деятельности ....

На день обращения к ответчику истица имела право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, т.к. необходимый 25 летний специальный стаж ею выработан.

Требование истицы в части признания право на досрочную трудовую пенсию не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать УПФ РФ в г. Набережные Челны включить в специальный стаж педагогической деятельности Рыбальчук В.В. периоды работы с ... г. (...) в качестве тренера-преподавателя по легкой атлетике ...; с ... г. по ... г. в качестве воспитателя по физическому развитию ясли сад № ...

В удовлетворении иска Рыбальчук В.В. в части включения специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с ... г. по ... г. в качестве инструктора по физкультуре в ясли сад № ... со ... года по ... г. в качестве инструктора по плаванию ясли –сада № ... Мэрии и с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в качестве инструктора по физкультуре детского сада № ... ДОУ г. Набережные Челны и в части признания право на досрочную трудовую пенсии в связи с педагогической деятельностью, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через суд.

...

...

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу

Судья: И.Ш.Абдуллин

...