Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-951/12, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26.01.2012 г. 2-951/12 Набережночелнинский городской суд РТ в составе председательствующего судьи И.Ш. Абдуллина, при секретаре М.А. Канашкиной, с участием прокурора Р.Г. Закировой, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора города Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны», к индивидуальному предпринимателю Козловой Л.А. о признании недействительными постановлений исполнительного комитета, о сносе здания центра красоты «Ларкон» У С Т А Н О В И Л Прокурор города Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны», к ИП Козловой Л.А. о признании недействительными постановлений исполнительного комитета, сносе здания центра красоты «Ларкон». В обоснование иска прокурор в заявлении указал, что прокуратурой г. Набережные Челны в связи с поступившим обращением жителей дома ... проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства ИП Козловой Л.А. в части строительства здания центра красоты «Ларкон». В ходе проверки была установлено, что в примыкание к глухим торцам жилого дома ... ИП Козловой Л.А. ведется строительство центра красоты «Ларкон». ... постановлением заместителя руководителя Исполнительного комитета города № ... утвержден градостроительный план земельного участка. ... постановлением руководителя Исполнительного комитета города № ... от ... года ИП Козловой Л.А. для строительства объекта бытового обслуживания предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... ... заключен договор аренды земельного участка № .... ... Исполнительным комитетом города выдано разрешение на строительство № ... Указанное строительство нарушает жилищные права собственников помещений многоквартирного жилого дома ... на общедомовое имущество. Проверкой установлено, что согласие собственников многоквартирного жилого дома на строительство центра красоты «Ларкон» не было получено. Прокурор просит: признать постановление руководителя Исполнительного комитета г. Набережные Челны от ... года № ... о предоставлении земельного участка и постановление заместителя руководителя Исполнительного комитета г. Набережные Челны от ... года № ... об утверждении градостроительного плана недействительными; обязать ИП Козлову Л.А. снести здание центра красоты «Ларкон», расположенный по адресу: ... Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» в суде иск не признала, в письменном отзыве указала, что выводы прокурора, изложенные в заявлении несостоятельны. На основании заявления ИП Козловой JI.A. о предоставлении земельного участка под строительство объекта бытового обслуживания было начато оформление участка на примыкании к земельному участку под многоквартирным жилым ... согласно концепции комплексной застройки и благоустройства бульвара 50 микрорайона. В соответствии с проектом межевания 50-го комплекса, утвержденного постановлением № ... от ... года, на данном участке указан пристрой к жилому дому ... для строительства магазина. Граница земельного участка под жилым домом ... в этой части проходит по наружной стене здания с учетом последующего строительства пристроя. Согласно п. 6 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Межведомственной земельной комиссией согласован акт выбора земельного участка под строительство объекта бытового обслуживания с изменением границ земельного участка, стоящего на кадастровом учете. Площадь участка была увеличена с целью размещения объекта отвечающего масштабу городской застройки и современным архитектурным требованиям. Информация о предстоящем предоставлении земельного участка на примыкании к вышеуказанному дому была опубликована в газете «Челнинские известия» № ... от ... года. ... года состоялись публичные слушания, на рассмотрение которых были вынесены вопросы утверждения схемы новых границ земельного участка и изменения вида разрешенного использования земельного участка, стоящего на кадастровом учете. Учитывая то факт, что возражений граждан и общественных организаций не поступало, комиссия по правилам землепользования и застройки вынесла положительное заключение № ... от ... года, которым руководителю Исполнительного комитета было рекомендовано утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (опубликовано в газете «Челнинские известия» № ... от ... года). В силу статьи 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Так, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, после постановки земельного участка в новых границах на кадастровый учет были вынесены оспариваемые постановления Исполнительного комитета от ... года № ... «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» и от ... года № ... «О предоставлении ИП Козловой J1.A. земельного участка для строительства объекта бытового обслуживания», правовые основания для признания которых недействительными, в настоящее время отсутствуют. Кроме того, ... года между Исполнительным комитетом и ИП Козловой JI.A., был заключен договор № ... аренды земельного участка, ... года выдано разрешение на строительство спорного объекта. Ответчица ИП Козлова Л.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена. В письменном отзыве ИП Козлова Л.А. указала, что так как спор возник из-за того, что якобы именно здание примыкает к жилому дому 50/06, то делать такие выводы исходя из договора аренды неправильно. Все земельные участки в городе принадлежат кому-либо, то есть имеется у них собственник, и они между собой граничат, но не всегда здания находящиеся на участках соприкасаются между собой. Здание центра красоты «Ларкон» не примыкает к жилому дому ..., то есть стены вышеуказанных зданий не соприкасаются. Вышеуказанное обстоятельство подтверждается фотографиями (приобщены к возражению), где видно, что центр красоты «Ларкон» отдельно стоящее здание. Это же подтверждает руководитель ООО «Реал» А.И. Никитин, чья организация подготовила проектную документацию на здание «Ларкон», где в ответе к письму от ... г. указано, что между фундаментами зданий «Ларкон» и жилого дома ... расстояние ... мм. (1,5 м.), стены вышеуказанных зданий не являются общими и таким образом здание «Ларкон» является отдельно стоящим зданием. Так же, ООО «Реал» в ответе на депутатский запрос от ... г. указал, что проект «Центр красоты «Ларкон» выполнен ООО «Реал», на основании предоставленных Козловой Л.А. всех необходимых документов, эскизный проект выполнен архитектором Набережночелнинской организацией Союза Архитекторов России Шабашвили И.А. и согласован с главным архитектором г. Набережные Челны Никитиной О.А. Металлический каркас «Ларкон» никак не касается конструкций жилого дома ..., поэтому фраза депутата ГорСоветаБаянова И.И.: «стена многоквартирного дома, к которой осуществлена пристройка нежилого помещения, является частью общедомового имущества, принадлежащего собственникам на праве общедолевой собственности, распоряжение которой возможно только с согласия собственников: согласно п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ в данном случае не состоятельна. На основании технической документации и визуально установлено, что центр красоты «Ларкон» не соприкасается стеной с жилым домом ..., стена дома ... не является смежной стеной, и никакой конструктивной нагрузки для «Ларкон» не имеет. Следовательно, права собственников квартир жилого дома ... не были затронуты и ущемлены. А значит положения ст. 36 ч.1 п.3 ЖК РФ, ст.36 ч.4 ЖК РФ, ст. 290 п.1 ГК РФ, на которые ссылается в исковом заявлении прокуратура города Набережные Челны, не были нарушены с её стороны. Сданный ей в аренду земельный участок принадлежит Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны, а не собственникам квартир жилого дома ... новой части г. Набережные Челны, следовательно, она не затронула и не ущемила их интересы. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды земельного участка №... от ... г., паспортом градостроительства № ... от ... г., где имеется кадастровый паспорт данного земельного участка, распоряжение о выделении земельного участка под строительство и заключения: санитарно-эпидемиологическое и по выбору земельного участка под строительство (Министерство экологии и природных ресурсов), согласовано с пожарным надзором. Был проведен аукцион. В дальнейшем Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны было выдано разрешение на ввод объекта («Ларкон») в эксплуатацию №... от ... г. Как видно выше, выделен участок земли и построено здание на законных основаниях, ничьи интересы не затронуты. Доводы прокурора города, изложенные в заявлении несостоятельны. Представители ответчицы ИП Козловой Л.А. по доверенности в суде иск прокурора не признали, указали, что земельный участок был выделен ИП Козловой Л.А. на основании закона. Возведенное здание «Ларкон» является самостоятельным объектом не соединён с жилым домом ..., права жильцов дома не нарушены. Суд считает, что иск не подлежит удовлетворения по следующим основаниям. Согласно статье 3 ГПК РФ 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно статье 13 ГК РФ Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Согласно статье 45 ГПК РФ 1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Судом установлено, что в соответствии с проектом межевания ...-го комплекса, утвержденного постановлением № ... от ... года, на спорном земельном участке указан пристрой к жилому дому ... для строительства магазина. Граница земельного участка под жилым домом ... в этой части проходит по наружной стене здания с учетом последующего строительства пристроя. Согласно п. 6 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Межведомственной земельной комиссией согласован акт выбора земельного участка под строительство объекта бытового обслуживания с изменением границ земельного участка, стоящего на кадастровом учете. Площадь участка была увеличена с целью размещения объекта отвечающего масштабу городской застройки и современным архитектурным требованиям. Информация о предстоящем предоставлении земельного участка на примыкании к вышеуказанному дому была опубликована в газете «Челнинские известия» № ... от ... года. ... года состоялись публичные слушания, на рассмотрение которых были вынесены вопросы утверждения схемы новых границ земельного участка и изменения вида разрешенного использования земельного участка, стоящего на кадастровом учете. Поскольку возражений граждан и общественных организаций не поступало, комиссия по правилам землепользования и застройки вынесла положительное заключение № ... от ... года, которым руководителю Исполнительного комитета было рекомендовано утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане которое было опубликовано в газете «Челнинские известия» № ... от ... года. В силу статьи 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Постановлением №... заместителя руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны от ... года утвержден градостроительный план земельного участка площадью ... кв.м. по ... на примыкании к жилому дому № ... для строительства объекта бытового обслуживания (л.д.6). ... года в газете «Челнинские известия» № ... было опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. для строительства объекта бытового обслуживания населения по ... на примыкании к дому № .... Постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны от ... года № ... индивидуальному предпринимателю Козловой Л.А. предоставлен в аренду сроком на пять лет, из земель населенных пунктов (городских земель) земельный участок площадью ... кв.м. (кадастровый номер ...) по ... на примыкании к жилому дому ... для строительства объекта бытового обслуживания. Установлен для предоставляемого земельного участка площадью ... кв.м. (кадастровый номер ... указанного в пункте 1 настоящего постановления, вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (объект бытового обслуживания). ... года между исполнительным комитетом муниципального образования «Город Набережные Челны и ИП Козловой Л.А. договор аренды № ... на указанный земельный участок сроком на пять лет. Предоставленная ИП Козловой Л.А. земля не являлась собственностью жильцов дома № ... по ..., а являлась муниципальной собственностью. Земля для строительства объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания выделена ИП Козловой Л.А. уполномоченным органом с соблюдением процедуры выделения в соответствии с законом. Индивидуальным предпринимателем Козловой Л.А. с привлечением подрядчика ООО «Альфа Трейд» в соответствии с проектом, выполненным ООО «Реал» возведен двухэтажное здание «Центр красоты «Ларкон» примыкающий (не соприкасающий) к торцу (к стене без окон) девяти этажного жилого дома № .... Согласно дополнению к письму от ... года генерального директора ООО «Реал» здание «Ларкон» своими фундаментами примыкает к фундаментам жилого дома ... на расстоянии ... мм, а собственные ограждающие конструкции здания «Ларкон» (стены, кровля) примыкают к глухим торцам стен жилого дома ... и не являются общими. Опрошенный в суд в качестве свидетеля заместитель директора по строительству ООО «Альфа Трейд» Демин А.Б. в суде указал, что возведенное здание «Ларкон» стоит на фундаменте, которая не касается фундаменту жилого дома ..., стены здания не соприкасаются к стенам жилого дома, между стеной здания и жилого дома имеется воздушная прослойка. Указанные обстоятельства также подтверждается предоставленными сторонами фотографиями объекта. Таким образом, возведенное здание является отдельно стоящим зданием. Стены жилого дома ... и здания «Ларкон» не соприкасаются. Согласие собственником жилого дома ... на строительство здание «Ларкон» не требуется. Права собственников квартир жилого дома ... не были затронуты и ущемлены. Соответственно положения ст. 36 ч.1 п.3 ЖК РФ, ст.36 ч.4 ЖК РФ, ст. 290 п.1 ГК РФ, на которые ссылается в исковом заявлении прокуратура города Набережные Челны, не были нарушены с её стороны. Возведенное здание «Ларкон» не препятствует жильцам дома ... владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью своей квартиры в соответствии с назначением жилого дома, также как и жилой дом не препятствует ИП Козловой ЛА. владеть, распоряжаться и пользоваться зданием «Ларкон» в соответствии с назначением. Доводы прокурора о том, что жильцы жилого дома ... не могут использовать стену жилого дома для рекламы, являются несостоятельными, поскольку стена жилого дома с уровня 3 по 9 этаж свободна, пригодна для использования рекламного щитка. В обоснование заявленного иска прокурором не предоставлены суду достаточные, достоверные, допустимые и относимые доказательства о том, что возведенное ответчиком ИП Козловой ЛА. здание «Ларкон» нарушает права собственников помещений многоквартирного жилого дома ... на общедомовое имущество. При таких обстоятельствах суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения иска прокурора. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л В удовлетворении иска прокурора города Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны», к индивидуальному предпринимателю Козловой Л.А. о признании недействительными постановления руководителя Исполнительного комитета №... от ... года, постановления заместителя руководителя Исполнительного комитета № ... от ... года, о сносе здания центра красоты «Ларкон», отказать Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. ... ... ... На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу Судья: И.Ш.Абдуллин