именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 23 января 2012 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Р. Адгамова,

с участием прокурора Р.Г. Закировой,

при секретаре Г.Х. Зайдуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Набережные Челны РТ в интересах несовершеннолетней Е.Д. Ушаковой к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Государственному казенному учреждению «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» об обязании обеспечения ребенка-инвалида средствами медицинской реабилитации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее-истец) в интересах несовершеннолетней Е.Д. Ушаковой обратился в суд с заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Государственному казенному учреждению «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» об обязании обеспечения ребенка-инвалида средствами медицинской реабилитации, указав в обоснование, что прокуратурой г. Набережные Челны проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении инвалидов средствами реабилитации. Проверкой установлено, что Е.Д. Ушакова, ... года рождения является инвалидом, ей разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой она должна быть обеспечена средствами медицинской реабилитации в виде сложной ортопедической обуви на теплом и холодном подкладах в количестве 4 пар в год. В ... ... года законный представитель Л.Ю. Ушакова обратилась с заявлением в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны о предоставлении указанной обуви, однако, до настоящего времени указанные средства реабилитации ею не получены. В связи с изложенным, просит обязать ответчиков обеспечить Е.Д. Ушакову сложной ортопедической обуви на теплом и холодном подкладах в количестве 4 пар в год.

В судебном заседании помощник прокурора Р.Г. Закирова уточнила заявленные требования, указав, что просит обязать ответчиков обеспечить Е.Д. Ушакову одной парой ортопедической обувью на теплом и холодном подкладах.

Законный представитель Л.Ю. Ушакова в судебное заседание не явилась, извещена, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты в г. Набережные Челны Республики Татарстан по извещению суда не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражения по исковым требованиям не поступили.

Представитель ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» по извещению суда не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражения по исковым требованиям не поступили.

Суд, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга ли или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в статье 10 предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

При этом указано, что Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1 - 12, 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для ухода.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденном распо­ряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347- р, предусмотрены как реабилитационные мероприятия, так и технические средст­ва реабилитации, в том числе, требуемые ортопедическая обувь, а также санатор­но-курортное лечение.

Обеспечение инвалидов реабилитационными средствами и мероприятиями осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов технически­ми средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, ут­вержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240.

Согласно пунктам 2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании их заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Судом установлено, что несовершеннолетняя Е.Д. Ушакова, ... года рождения, является ребенком инвалидом по общему заболеванию, о чем выдана справка от ... года серии ... № ... (л.д.8). Опекуном Е.Д. Ушаковой является Л.Ю. Ушакова.

Согласно разработанной индивидуальной программой реабилитации Е.Д. Ушакова нуждается в предоставлении средств реабилитации в виде ортопедической обуви (л.д.6-7).

Заявление законного представителя (опекуна) Л.Ю. Ушаковой о предоставлении указанных средств ответчиком, на день рассмотрения дела в суде, не исполнено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о понуждении к обеспечению средствами технической реабилитации и реабилитационными мероприятиями, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, о том, что Министерство не может отвечать по требованиям о возложении обязанности предоставить средства реабилитации, в том числе выступать ответчиком по спорам, вытекающим из правоотношений по реализации данных полномочий, судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 126-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан, в соответствии которым Правительству Республики Татарстан передана часть федеральных полномочий по бесплатному обеспечению лиц, признанных инвалидами, техническими средствами реабилитации, включенными в Федеральный перечень.

При этом Правительство Республики Татарстан подтвердило, что федеральные полномочия, переданные в соответствии с данным Соглашением, будут осуществляться Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Согласно пунктам 2.3.3.1, 2.3.3.3 Устава ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" указанное учреждение предоставляет инвалидам в порядке, определяемом Правительством Республики Татарстан, по их личным заявлениям (лиц, предоставляющих их интересы) о предоставлении технических средств реабилитации и предоставление услуг по санаторно-курортному лечению.

Таким образом, с 01 января 2011 года предоставление инвалидам соответствующих средств реабилитации осуществляет Правительство Республики Татарстан в лице Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, следовательно, обязанность по обеспечению Е.Д. Ушакову соответствующими средствами реабилитации возложено также на данного ответчика.

При этом, поскольку обязанность по оказанию мер социальной защиты инвалидам делегировано ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан", то, исходя из заявленных требований, суд считает, что исполнение данных обязанностей в рамках рассматриваемого спора может быть возложена и на данное учреждение.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора г. Набережные Челны - удовлетворить.

Обязать Министерство труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Государственное казенное учреждение «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» обеспечить ребенка-инвалида Е.Д. Ушакову, ... года рождения, средствами реабилитации в виде ортопедической обуви на теплом и холодном подкладах в количестве одной пары.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Набережночелнинский городской суд, либо решение может быть пересмотрено по заявлению Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Государственного казенного учреждения «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» в течение 7 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья: подпись И.Р. Адгамов

Копия верна.

Судья: И.Р. Адгамов

Решение не вступило в законную силу.

Судья: И.Р. Адгамов

Секретарь суда: