Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-4144/12, хранящемся в Набережночелнинском городском суде.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23.04.2012 года 2-4144/12

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Абдуллина И.Ш.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаязданова Р.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л

Шаязданов Р.Г. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска истец в заявлении указал, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» № ... от ... года ему был предоставлен земельный участок № ... площадью ... кв.м. кадастровый номер ..., по адресу: ... микрорайон для индивидуального жилищного строительства. Ограничения использования и обременения земельного участка не имеется.

Земельный участок используется им в соответствии с разрешенным использованием на основании договора аренды земельного участка № ... от ... года. Арендная плата оплачена в полном объеме.

На основании действующего законодательства им было получено разрешение на строительство № ... от ... года.

Руководствуясь разрешением на строительство им было начато строительство жилого дома. ... г. он получила технический паспорт на объект: жилой дом незавершенный строительством. ... года им было зарегистрировано право собственности, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права Серия .... Право собственности на незавершенные строительством объекты, которое в последующем не было оспорено либо признано недействительным.

На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в пользовании иных лиц.

Нормами статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено возможность предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В пункте 4 названной статьи Кодекса установлена недопустимость отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключение случаев, прямо указанных в законе.

На основании изложенного, нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства, указанные администрацией в отказе в предоставление собственность земельного участка, не могут являться основанием для такого отказа.

Наличие зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства не порождает у администрации каких-либо иных установленных законом обязанностей по отношению к собственнику этого объекта.

Данный земельный участок предоставлен в собственность по волеизъявлению администрации, то есть в рамках реализации норм статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ в выкупе земельного участка, путем приватизации не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, незавершенный строительством объект должен быть признан объектом недвижимости в силу прочной связи с землей, перемещение которого несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, на него распространяются какие-либо установленные федеральными законами запреты приватизацию, резервирование для государственных или муниципальных нужд не происходило.

У Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» отсутствуют законные основания для отказа в приватизации спорного земельного участка.

Истец просил признать за ним право собственности на земельный участок № ... площадью ... кв.м. кадастровый номер ..., по адресу: ... микрорайон.

Истец изменил требование просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок через выкуп земельного участка.

Истец в суд не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности в суде заявление истца поддержала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» в суде иск не признал, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указала, что на земельном участке № ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ... микрорайон, имеется незавершенный строительством объект - жилой дом, общей площадью застройки ... кв. метра. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года (серия ...) степень готовности незавершенного строительством объекта - жилого дома составляет 10 %.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации используется термин «Объект капитального строительства», под которым понимают здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Между тем, употребив в тексте статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации термины «здания, строения, сооружения», законодатель рассматривает объект незавершенного строительства как объект недвижимости, отличный от зданий, строений, сооружений (поскольку и в статье 130 Гражданского кодекса РФ, и в статье 1 Градостроительного кодекса РФ объект незавершенного строительства указан отдельно от иных объектов). На основании этого в судебной практике был сделан вывод о том, что действие статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации касается только зданий, строений, сооружений и не распространяется на любые другие объекты недвижимости.

Таким образом, Шаязданов Р.Г. не относится к числу лиц, имеющих в силу закона право на приобретение в собственность земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что принадлежащее ему имущество не является зданием, строением, сооружением, а представляет собой объект незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Однако, в соответствии с Федеральным законом № 427-ФЗ от 22.11.2011 года статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктом 21 следующего содержания: «собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений». Таким образом, законодатель в очередной раз подчеркивает, что под объектом, незавершенным строительством, земля может находится только на праве аренды.

Вместе с тем, спорный земельный участок истец занимает на основании договора аренды от ... года №..., заключенного сроком на 5 лет. Указанный договор не расторгнут, следовательно, Заявитель как собственник незавершенных строительством объектов недвижимости реализовал свое право землепользования.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При заключении договора аренды земельного участка Истец согласился с его условиями и приобрел права землепользователя на условиях аренды, что не противоречит статьям 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Кодекса аренда земельных участков прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Истец не предоставил доказательств наличия у него оснований досрочного расторжения договора аренды, предусмотренных статьей 620 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Набережночелнинского отдела Управления Росреестра по РТ в суд не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 28 Земельного Кодекса РФ 1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 36 Земельного Кодекса РФ 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что земельный участок площадью № ... площадью ... кв.м. кадастровый номер ..., по адресу: ... микрорайон предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» № ... от ... года.

На указанный земельный участок ... года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № ... сроком на пять лет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года за истцом зарегистрирована права собственности на жилой дом незавершенный строительством со степенью готовности 10 %.

Как видно из пояснений истца и фотографии объекта, на указанном земельном участке жилой дом не построен, а возведен лишь фундамент.

Суд считает, что отказ ответчика в передаче истцу в собственность указанного земельного участка на котором возведено незавершенное строительство жилого дома, основано на законе, не противоречит статье 36 Земельного Кодекса РФ.

Согласно пункту 10 статьи 10 Градостроительного кодекса термин «объект капитального строительства» это - здание, строение, сооружение, а объекты строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного Кодекса исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

По смыслу данного закона исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники лишь зданий, строений, сооружений, то есть собственники завершенных объектов капитального строительства, а не объекта незавершенного строительства.

Данная норма материального права не подлежит расширительному толкованию.

Истец на спорном земельном участке не имеет завершенный объект капитального строительства - здание, строение или сооружение, а имеет лишь фундамент жилого дома.

То, что истец ... года зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 10 % не является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок ни в порядке приватизации, ни путем выкупа.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Однако, в соответствии с Федеральным законом № 427-ФЗ от 22.11.2011 года статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктом 21 следующего содержания: «собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений». Таким образом, законодатель подчеркнул, что под объектом, незавершенным строительством, земля может находится только на праве аренды.

Вместе с тем, спорный земельный участок истец занимает на основании договора аренды от 18.11.2010 года №2198-АЗ, заключенного сроком на 5 лет. Указанный договор не расторгнут, следовательно, истец как собственник незавершенных строительством объектов недвижимости реализовал свое право землепользования.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При заключении договора аренды земельного участка истец согласился с его условиями и приобрел права землепользователя на условиях аренды, что не противоречит статьям 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Однако, согласно пункту 21 статьи 3 Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25октября2001года N137-ФЗ собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировно до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Таким образом, законодателем определено, что под объектом, незавершенным строительством, земля может находиться только на праве аренды.

Спорный земельный участок истец занимает на основании договора аренды от ... года №..., заключенного сроком на 5 лет. Указанный договор не расторгнут, следовательно, истец как собственник незавершенных строительством объектов недвижимости реализовал свое право землепользования.

Истец не лишен права приватизации указанного земельного участка после построения жилого дома.

Суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска Шаязданова Р.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» о признании права собственности на земельный участок № ... площадью ....м. кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ... микрорайон через выкуп земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

...

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу

Судья: И.Ш.Абдуллин