Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-3532/2012, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ. Дело 2-3532/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 апреля 2012 года Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего - судьи Г.В.Вафиной, при секретаре – О.Р.Рахматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.П.Ранского к Государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г. Набережные Челны» (далее ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны») о признании незаконным отказ в выдаче предложения на оформление пенсии по возрасту досрочно, УСТАНОВИЛ : В.П.Ранский обратился в суд с иском к ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» в вышеприведённой формулировке. В обоснование иска указано следующее. ... истец был уволен в связи с сокращением штата и численности работников организации по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ. До истечения 10 дней со дня увольнения истец обратился в ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» для постановки на учет, где и был в установленном порядке признан безработным .... ... у истца, в связи с достижением возраста ... лет, возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, и он обратился по этому вопросу к ответчику, предоставив все необходимые для этого документы. Однако ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» ему было отказано в предоставлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное решение истец считает незаконным и просит признать решение ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» ... от ... об отказе в выдаче предложения на оформление пенсии по возрасту досрочно - незаконным; обязав удовлетворить право на пенсионное обеспечение с ... В судебном заседании истец поддержал требования иска. Представитель ответчика по доверенности Л.М.Могилевская иск не признала, при этом пояснила, что при решении вопроса о выдаче предложения на оформление пенсии по возрасту досрочно предпочтение, при прочих равных условиях, отдается гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты. В.П.Ранский продолжает получать пособие, кроме того, полагают, что не исчерпаны возможности для его трудоустройства. Представитель ответчика также просила учесть, что в соответствии с ч.4 ст.32 Закона «О занятости населения» расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. В настоящее время отсутствует бюджетное финансирование для выдачи В.П.Ранскому подобного предложения. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации). Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации прав на свободно избранные род деятельности и профессию и защиту от безработицы, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации. Реализуя свою компетенцию по определению параметров государственной защиты от безработицы, федеральный законодатель закрепил в данном Законе условия и порядок признания граждан безработными (статья 3), а также установил критерии, в соответствии с которыми предлагаемая безработному гражданину работа считается подходящей (статья 4), исходя, в частности, из необходимости сокращения периода безработицы и особенностей отдельных категорий граждан, ищущих работу. В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются(в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ). Из материалов дела видно, что В.П.Ранский, ... года рождения, уволен ... из организации ООО «НКС» на основании пп.1,2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. В соответствии со справкой ... от ..., выданной ООО «НКС», В.П.Ранский с ... ... работал в ООО «НКС», его средний заработок за последние три месяца составил 21731,73 руб.. После увольнения, В.П.Ранский ... обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны», и на основании приказа ... от ... с ... признан безработным; назначено пособие по безработице продолжительностью 12 месяцев с ... по .... В.П.Ранскому предлагалась ... работа в качестве водителя грузовых автомобилей в ОАО «Г.» с заработной платой ... руб.. Однако его кандидатура была отклонена работодателем на основании данных о состоянии здоровья согласно выписке из постановления заседания врачебной комиссии ... от ..., в соответствии с которой В.П.Ранскому не рекомендуется тяжелый физический труд, работа в ночные смены, работа на высоте, работа водителем, подъем тяжестей более ... кг.. ... В.П.Ранскому исполнилось ... лет, и он обратился с заявлением в Центр занятости населения о выдаче ему предложения о назначении досрочной пенсии, но получил отказ в связи с отсутствием финансовых средств из федерального бюджета на эти цели. Действительно, согласно пункту 4 статьи 32 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. При этом в соответствии с пунктом 2 раздела 1 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005г. №485, и принятого в целях реализации указанного Закона о занятости, финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости. В соответствии со ст.22 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Однако, ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» не представил суду доказательств свидетельствующих о том, что отсутствует финансирование на возмещение расходов Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату досрочно назначенных пенсий и в частности в отношении истца. При наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.32 выше названного Закона; согласия безработного В.П.Ранского; а также с учетом состояния его здоровья, по показателям которого, его кандидатура по предложенной вакансии уже отклонялась работодателем; суд полагает, что отказ в виде предложения на оформление пенсии по возрасту досрочно, со стороны ответчика является незаконным. Доводы ответчика судом проверены, и по мнению суда являются несостоятельными. Вопрос исполнения расходных обязательств Российской Федерации судом не разрешается, суд разрешает вопрос права, гарантированного Законом «О занятости населения в Российской Федерации». Содержащаяся норма пункта 2 ст.32 Закона, наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, направлена на повышение их социальной защищенности. Кроме того из содержания данной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя свои полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю, что подтверждено выводами Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 18 ноября 2004 г. № 400-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Черниги Галины Ивановны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 4 и 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказ Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения г. Набережные Челны» в выдаче предложения в отношении В.П.Ранского о досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения г. Набережные Челны» выдать В.П.Ранскому предложение для Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Набережные Челны о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд. Судья: «подпись» Копия верна: Судья: Г.В. Вафина Решение не вступило в законную силу. Судья: Г.В. Вафина Секретарь: