Подлинник данного документа подшит в гражданском деле №2-3106/2012г., хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-3106/2012

г. Набережные Челны 02 апреля 2012 г.

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.З. Гайфутдиновой,

при секретаре А.Р. Кузьминой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Л. Скрыльниковой к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

О.Л. Скрыльникова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (далее – УПФ РФ) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, указав в обоснование, что 15.12.2011 года обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, в чем решением УПФ РФ ей было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды: работы с 03.09.1984 г. по 16.12.1984г. в качестве воспитателя деткомбината Чайского совхоза; работы с 01.02.1993г. по 24.04.1997г. и с 01.10.1997г. по 29.05.2003г.(9 лет 10 мес.23дн.) в качестве инструктора по физкультуре ясли - сада №40 г. Славгорода Алтайского края; с 14.11.2005г. по 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г., 13.12.2005г., 20.12.2005г., 27.12.2005г., 12.01.2006г.17.01.2006г., 24.01.2006г., 31.01.2006г. 07.02.2006г., 14.02.2006г., 21.02.2006г., 27.02.2006г, с 17.04.2006г. по 28.04.2006г., с 15.10.2007г. по 26.10.2007г., с 15.05.2009г. по 20.05.2009г. (итого 1 месяц 16 дней) на курсах повышения квалификации; с 12.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 01.11.2011 г. по 01.12.2011 г. (всего 1 месяц 11 дней) нахождения в учебных отпусках; исключив также периоды: с 29.12.2003г., 23.02.2004г., с 25.02.2004г. по 27.02.2004г., 26.08.2004г., 14.11.2005г., 12.02.2006г., с 11.03.2008г. по 13.03.2008г., с 01.10.2011г. по 31.10.2011г., с 02.12.2011г. по 15.12.2011г. в качестве воспитателя детского сада №44 «Золушка» ввиду не сдачи работодателем в УПФ РФ индивидуальных сведений с указанием кода профессии в отдел персонифицированного учета. Считает отказ необоснованным и просит назначить пенсию со дня обращения за ней – 15.12.2011 г.

Истец О.Л. Скрыльникова в судебное заседание не явилась, её представитель С.А. Краснова иск поддержала.

Представитель УПФ РФ Е.Р. Ахметова в судебном заседании иск не признала, указав в обосновании обстоятельства, приведенные в решении № ... УПФ РФ от 23.12.2011 г.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Во исполнение данной нормы Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

По обращению истца 15.12.2011 года в УПФ РФ решением ответчика № ... от 23.12.2011 года в специальный стаж истца засчитано 15 лет 08 месяцев 18 дней, не засчитан периоды работы с 03.09.1984 г. по 16.12.1984г. (3 мес. 14 дней) в качестве воспитателя деткомбината Чайского совхоза, которые по мнению суда подлежат включению исходя из следующего.

Согласно подпункту 19 пункта 1 и п. 2 ст. 27 Закона РФ О трудовых пенсиях в Российской Федерации, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 19 указанного Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. ( в редакции от 26.05.2009 г.), действительно значится должность воспитателя детских садов всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли и отсутствует наименование учреждения «детский комбинат».

Однако, судом установлено, что наименование учреждения «детский комбинат» никогда не существовало. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 558 от 21.05.1959 г. «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста, принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений- яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение «ясли-сад».

Таким образом, суд считает период работы истца с 03.09.1984 г. по 16.12.1984г. в качестве воспитателя деткомбината Чайского совхоза подлежат включению - 3 мес. 14 дней.

Так, ответчиком не включены следующие периоды нахождения О.Л. Скрыльниковой на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005г. по 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г., 13.12.2005г., 20.12.2005г., 27.12.2005г., 12.01.2006г.17.01.2006г., 24.01.2006г., 31.01.2006г. 07.02.2006г., 14.02.2006г., 21.02.2006г., 27.02.2006г, с 17.04.2006г. по 28.04.2006г., с 15.10.2007г. по 26.10.2007г., с 15.05.2009г. по 20.05.2009г. (итого 1 месяц 28 дней); а также с 12.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 01.11.2011 г. по 01.12.2011 г. (всего 1 месяц 01 день) нахождения в учебных отпусках по тем основаниям, что законом не предусмотрена норма о включении указанного периода в стаж.

Однако, истец в указанные периоды находилась на учебе по специализации с сохранением заработной платы. За данные периоды начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в УПФРФ, что не оспорено стороной ответчика.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что указанные периоды всего: 2 месяца 29 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также подлежит включению в специальный стаж О.Л. Скрыльниковой период её работы с 29.12.2003г., 23.02.2004г., с 25.02.2004г. по 27.02.2004г., 26.08.2004г., 14.11.2005г., 12.02.2006г., с 11.03.2008г. по 13.03.2008г., с 01.10.2011г. по 31.10.2011г., с 02.12.2011г. по 15.12.2011г. (1 мес. 26 дней) в качестве воспитателя детского сада №44 «Золушка» поскольку в соответствии с частью 1 статьи 25 ФЗ-173 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, отсутствие, каких либо данных в индивидуальных сведениях не может служить основанием для исключения из трудового стажа вышеуказанного периода, так как отсутствие необходимых сведений произошло не по вине истца. Данное обстоятельство, связано с исполнением обязанностей работодателя. Кроме того, отсутствие кода условий труда не является основанием для исключения из специального стажа спорного периода работы. Так как в соответствии с действующим пенсионным законодательством досрочная трудовая пенсия назначается не на основании наличия или отсутствия кода условий труда, а на основании имеющихся сведений о профессиональной трудовой деятельности, предусмотренной в утвержденных Правительством РФ Списком № 781, которые истцом и были предоставлены ответчику УПФ РФ.

Представление указанных сведений является обязанностью работодателя, а не работника. И указанное обстоятельство не должно отражаться на пенсионных правах истца.

Учитывая характер деятельности и выполняемые должностные обязанности в должности воспитателя в соответствии с государственными стандартами, в таком учреждении, как «детский сад», суд считает необходимым спорный период включить в педагогический стаж истца, так как, не сдача работодателем документов истца в отдел персонифицированного учета УПФ РФ с льготным кодом её профессии, по мнению суда, также не должно нарушать конституционное право истца на досрочную пенсию.

По мнению суда не могут быть включены периоды с 01.02.1993г. по 24.04.1997г. и с 01.10.1997г. по 29.05.2003г.(9 лет 10 мес.23дн.) работы истца в качестве инструктора по физкультуре ясли - сада №40 г. Славгорода Алтайского края исходя из следующего.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствуют наименование должности "инструктор по физической культуре".

Выводы истца о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности воспитателя и в должности инструктора по физической культуре являются ошибочными.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность "инструктора по физической культуре". Имеется в указанном классификаторе указание на должность "руководителя физического воспитания". Данная должность включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должности "инструктора по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" была предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре". При этом должность "руководитель физического воспитания" включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а должность "инструктор по физической культуре" - нет. То обстоятельство, что должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 298, и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

При таких обстоятельствах суд считает в удовлетворении иска О.Л. Скрыльниковой в части включения следующих периодов работ истца в качестве инструктора по физкультуре ясли - сада №40 г. Славгорода Алтайского края с 01.02.1993г. по 24.04.1997г. и с 01.10.1997г. по 29.05.2003г.(9 лет 10 мес.23дн.) надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день обращения в УПФР- 15.12.2011 г., фактически стаж истца составил 16 лет 05 мес. 13 дн. (15 л. 08 мес. 18 дней - включено решением УПФР + 8 мес. 25 дн. - решением суда) истцом не был выработан специальный 25 летний стаж, необходимый для назначении пенсии, в связи с чем, требования в части назначения пенсии с 23.12.2011 г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-196, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Р.Г. Шаймухаметовой к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Р.Г. Шаймухаметовой периоды: работы с 03.09.1984 г. по 16.12.1984г. (3 мес. 14 дней) в качестве воспитателя деткомбината Чайского совхоза; с 14.11.2005г. по 15.11.2005г., 22.11.2005г., 29.11.2005г., 06.12.2005г., 13.12.2005г., 20.12.2005г., 27.12.2005г., 12.01.2006г.17.01.2006г., 24.01.2006г., 31.01.2006г. 07.02.2006г., 14.02.2006г., 21.02.2006г., 27.02.2006г, с 17.04.2006г. по 28.04.2006г., с 15.10.2007г. по 26.10.2007г., с 15.05.2009г. по 20.05.2009г. на курсах повышения квалификации; с 12.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 01.11.2011 г. по 01.12.2011 г. нахождения в учебных отпусках (2 мес. 29 дней); периоды работы с 29.12.2003г., 23.02.2004г., с 25.02.2004г. по 27.02.2004г., 26.08.2004г., 14.11.2005г., 12.02.2006г., с 11.03.2008г. по 13.03.2008г., с 01.10.2011г. по 31.10.2011г., с 02.12.2011г. по 15.12.2011г. (1 мес. 26 дней) в качестве воспитателя детского сада №44 «Золушка».

В остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Решение вступило в законную силу _______________________

Судья:

Секретарь суда: