Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-5878/2012, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ. Дело №2-5878/2012 РЕШЕНИЕ 05 июня 2012 года Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Г.В.Вафиной, при секретаре О.Р.Рахматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.И.Золотых к Государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Набережные Челны» (далее ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны») и Управлению Пенсионного фонда РФ (далее УПФ РФ) в г. Набережные Челны о назначении досрочно трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ : О.И.Золотых обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны в вышеприведённой формулировке. В обоснование иска указано следующее. Истица в связи с сокращением штатов работников была уволена с ОАО «СБ». С целью поиска подходящей работы истица обратилась в ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» и ... была зарегистрирована в качестве безработного. С момента признания истицы в качестве безработной и до настоящего времени ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» не нашёл возможности для её трудоустройства. Кроме того, в сентябре 2011 года прекратились выплаты за выслугу лет и в данный момент истица находится в трудном материальном положении, так как иного источника дохода у неё нет. ... истица обратилась ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» с заявлением об оформлении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ, по тем основаниям, что предложение оформления пенсии досрочно не является приоритетной формой работы службы занятости, так как граждане состоящие на учёте, получающие пособие по безработице, трудоспособны. Просит признать данный отказ незаконным; обязать ответчика произвести все причитающиеся выплаты за выслугу лет; признать право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения, обязав ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» направить в УПФ РФ в г. Набережные Челны предложение по оформлению О.И.Золотых досрочной трудовой пенсии, обязать УПФ РФ в г.Набережные Челны назначить ей досро трудовую пенсию с момента обращения. В судебном заседании О.И.Золотых поддержали исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика по доверенности Л.М.Могилевская иск не признала, при этом пояснила, что у истицы имеются отказы от предложенной работы, она не имеет противопоказаний к труду, находится в трудоспособном возрасте, поэтому оформление пенсии досрочно ей предложено не может быть. По второму вопросу об увеличении продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице пояснила, что истицей не представлен документ – выписка из лицевого счета застрахованного лица, предусмотренная административным регламентом, подтверждающим наличие страхового стажа более 20 лет. Представитель УПФ РФ в г. Набережные Челны по доверенности Ю.В.Рязанцева в судебном заседании иск не признала, пояснив, что оснований для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с действующим законодательством нет. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему. О.И.Золотых признана безработной на основании приказа ... ... и состоит на учете в качестве безработной в ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» с ..., получает пособие по безработице, платежи по которому с сентября 2011 года в связи с истечением установленного Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» были прекращены. На основании пункта 2 статьи 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. В силу п. 3 Постановления Минтруда РФ от 14 июня 2001 г. N 48 "Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно", основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. Пунктом 4 данного Постановления установлено, что пенсия по старости (по возрасту) на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию, в частности, женщинам - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет. В силу пункта 1 статьи 4 Закона РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" от ..., подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Из показаний истицы в судебном заседании следует, что ей ответчик ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» в течение периода постановки на учет в качестве безработного неоднократно предлагались (десять раз) различные вакансии, в том числе работа специалистом в ОАО «СБ», однако по некоторым предложениям было отказано работодателем в силу различных причин, но также были предложения от которых истица сама отказалась. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель ответчика, указав, что истице предлагалась работа по нескольким специальностям, соответствующим ее образованию и опыту работы, однако О.И.Золотых по некоторым из них выразила отказ. Предусмотренные вышеприведенным пунктом Постановления Минтруда РФ для оформления истице пенсии по старости (по возрасту) досрочно были соблюдены. Исходя из этого, требования истицы в части назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению. Обращаясь к требованиям истицы о взыскании причитающихся выплат за выслугу лет, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 83 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2006 г. N 819 и зарегистрированного в Минюсте РФ 05.02.2007 г. N 8895, наличие страхового стажа необходимой продолжительности подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по из заполнению" (зарегистрирован в Минюсте России 23 октября 2006 г., N 8392) оформляется органами Пенсионного фонда РФ на основании обращения гражданина. Учитывая, что названным выше Административным регламентом не предусмотрено предоставление иных видов и образцов документов в подтверждение страхового стажа, ГКУ «ЦЗН г.Набережные Челны» отказало истице в продлении срока выплаты пособия по безработице. Суд не может согласиться с подобным мнением Центра занятости по следующим основаниям. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам гарантируется социальная поддержка. В соответствии со статьей 31 этого же Закона Российской Федерации пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Согласно пункту 1 статьи 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающим им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ст. ст. 10 и 11 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, принимается подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. О.И.Золотых в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 28 сентября 1998 года, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета застрахованного лица. Таким образом, запрашиваемых ответчиком сведений о работе истицы до 1998 года в базе данных индивидуального (персонифицированного) учета не имеется. В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом о трудовых пенсиях в РФ, но не позднее 1 января 2013 года. Из объяснений представителя УПФ РФ в г.Набережные Челны следует, что в настоящее время производится сбор сведений о страховом стаже граждан и занесение их в базу данных персонифицированного учета за весь период трудовой деятельности граждан, который будет завершен лишь в 2013 году. Согласно части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации органы службы занятости запрашивают необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения (в том числе осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными) сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе. Поскольку ГКУ Центр занятости населения г.Набережные Челныобладает необходимыми полномочиями для истребования сведений, необходимых для исчисления страхового стажа истицы для продления срока выплаты ей пособия по безработице, и имеет возможность определить продолжительность ее страхового стажа самостоятельно, так как истицей была предоставлена в частности трудовая книжка, поэтому отказ ответчика от выполнения возложенной на него обязанности является необоснованным. Судом установлено, что страховой стаж, рассчитанный по Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.02г. № 555, составляет с ... по ... - ... го... месяца ... дней согласно сведениям в трудовой книжке, что превышает требуемый стаж (20 лет), следовательно, истица имеет право на продление срока выплаты пособия по безработице. На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика ГКУ «Центр занятости населения г.Набережные Челны» продлить О.И.Золотых сроки выплаты пособия по безработице в установленном законом порядке. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ : Иск О.И.Золотых удовлетворить частично. Обязать Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Набережные Челны» продлить выплаты пособия по безработице в установленном законом порядке. В остальной части иска отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд. Судья: «подпись» Копия верна: Судья: Г.В. Вафина Решение вступило в законную силу 10 июля 2012 года. Судья: Г.В. Вафина Секретарь суда: