Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-11254/12, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

дело № 2-11254/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 11 октября 2012 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Д. Марданова,

при секретаре А.Р. Сайфутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.В. Белавиной к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны о признании права на установление статуса «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Н.В. Белавина (далее - истец) обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в г.Набережные Челны (далее - ответчик) о признании права на установление статуса «Ветеран труда» в связи с наличием знака «Почетный донор России», указав, что ответчиком ей отказано в установлении указанного статуса в связи с тем, что ... вступил закон Республики Татарстан, в силу которого звание «Ветеран труда» не присваивается лицам, обладающим нагрудным знаком «Почетный донор России». Однако не учтено, что удостоверение о награждении было выписано ..., то есть до вступления в силу закона Республики Татарстан. Считает данный отказ неправомерным, просит установить статус «Ветеран труда».

В судебном заседании с согласия истца Н.В. Белавиной произведена замена ответчика на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; истицей уточнены исковые требования: признать за ней право на присвоение статуса «Ветеран труда». В дополнение истица пояснила, что ее право на получение звания «Ветеран труда» было нарушено вследствие того, что удостоверение к нагрудному знаку «Почетный донор России» длительное время не направлялось Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и было получено ею лишь .... При этом награждена она была еще ..., то есть до ..., когда начал действовать Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В то же время лица, одновременно с ней награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», но получившие удостоверения до начала действия редакции указанного республиканского Закона, получили звание «Ветеран труда». Таким образом, ее право на получение статуса «Ветеран труда», по сравнению с правами других лиц, обладающих одинаковым с ней социальным статусом и награжденных таким же нагрудным знаком, было нарушено.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан К. просил отказать в удовлетворении иска. Представил письменный отзыв, пояснив в дополнение, что действительно до ..., до вступления в силу Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», присвоении звание «Ветеран труда» производилось лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России». При этом если бы истец обратилась и представила до ... удостоверение о награждении, она также получила бы указанное звание, поскольку ранее правовое значение имело то обстоятельство, что награждение знаком «Почетный донор России» производилось Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и подписано удостоверение министром Российской Федерации. Однако с принятием республиканского Закона, изменилась практика и лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», стали отказывать в присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации установлен принцип равенства прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Под ведомственными знаками отличия в труде в Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Судом установлено, что Н.В. Белавиной назначена пенсия по старости с ....

... приказом № 729-п Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Н.В. Белавина награждена нагрудным знаком «Почетный донор России».

... было произведено вручение указанного нагрудного знака и удостоверения к нему.

... истица обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Управлением социальной защиты в г. Набережные Челны истцу отказано в установлении статуса «Ветеран труда», со ссылкой на то, что нагрудный знак «Почетный донор России» не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил то обстоятельство, что после награждения истца знаком «Почетный донор России», до ..., когда вступил в действие Закон Республики Татарстан от ... «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда», присвоении звание «Ветеран труда» производилось лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».

Между тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при осуществлении правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, законодателем должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации (постановления от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение от 12 июля 2006 года № 350-О).

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства по делу, учитывая, что на момент награждения истицы нагрудным знаком «Почетный донор России», указанная награда принималась соответствующим компетентным органом, как основание для присвоения звания «Ветеран труда», при этом истица не смогла реализовать свое право на присвоение указанного звания до ..., в силу того, что удостоверение к знаку «Почетный донор России» было получено ею более чем через три месяца после награждения, суд приходит к выводу о том, что истица должна быть признана субъектом права на получение звания «Ветеран труда» и указанное право должно быть восстановлено судом.

По мнению суда, истица не может быть ограничена в правах по причине позднего вручения указанного нагрудного знака.

При этом суд исходит из того, что не может быть допущена дискриминация прав Н.В. Белавиной в сфере социального обеспечения по сравнению с иными гражданами, которым в Российской Федерации ранее присваивалось звание «Ветеран труда» на основании имевшегося у них нагрудного знака «Почетный донор России», поскольку обратное противоречило бы статье 19 Конституции Российской Федерации и нарушало бы конституционный принцип равенства.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым удовлетворить иск Н.В. Белавиной, признав за последней право на установление статуса «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Н.В. Белавиной удовлетворить.

Признать за Н.В. Белавиной право на установление статуса «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через городской суд.

Судья подпись Р.Д. Марданов

Копия верна.

Судья Р.Д. Марданов

Секретарь суда

Решение в законную силу не вступило.

Судья Р.Д. Марданов