Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего Литвиненко И.В.
при секретаре Гуряшевой Е.П.
с участием прокурора Бекетовой Г.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Мыски Дата обезличенаг. дело по исковому заявлению прокурора г.Мыски к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида Номер обезличен ... Комитету по образованию администрации г.Мыски, Администрации г.Мыски, в защиту государственных интересов, в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мыски обратился в суд к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида Номер обезличен ... Комитету по образованию администрации г.Мыски, Администрации г.Мыски, в защиту государственных интересов, в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о дошкольном образовании
В ходе проведения проверки установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида Номер обезличен ... осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого на общем собрании работников МДОУ Номер обезличен Дата обезличенаг. и утвержденного комитетом по образованию администрации города Мыски Дата обезличенаг. Номер обезличен
Согласно п. 1.5 Устава учредителем МДОУ Номер обезличен является комитет по образованию администрации города Мыски
Раздел 2 Устава содержит основные моменты о содержании образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении, которые определяются образовательными программами дошкольного образования, разрабатываемой и реализуемой в соответствии с федеральными государственными требованиями.
МДОУ работает по программам «Радуга» автора ФИО6, «Программа воспитания и обучения в детском саду» под редакцией ФИО5, ФИО4, ФИО3, «Программа логопедической работы по преодолению фонетико-фонематического недоразвития детей», «Программой логопедической работы по преодолению общего недоразвития речи у детей».
В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 (ред. от 27.12.2009г.) «Об образовании» и пункта 19 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008г. №666 дошкольное образовательное учреждение обязано пройти государственную аккредитацию. Порядок прохождения государственной государственной аккредитации образовательных учреждений установлен п.п. 17, 18 ст. 33 Закона Российской Федерации «Об образовании» и «Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. (в ред. от 19.01.2010г.) №522.
Государственная аккредитация образовательного учреждения проводится по заявлению образовательного учреждения, согласованному с учредителем, затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются образовательным учреждением.
В нарушение требований ст. 33 Закона Российской Федерации «Об образовании», определяющий порядок создания и регламентацию деятельности образовательного учреждения, п.п. 17,18 «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», «Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» детский сад Номер обезличен ... не имеет свидетельства о государственной аккредитации, подтверждающего государственный статус образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых образовательных программ.
Не исполнение требований закона влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на образование, в частности ст. 43 Конституции Российской Федерации.
Учредителем МДОУ Номер обезличен является комитет по образованию администрации города Мыски, собственником имущества является администрация города Мыски, финансирование учреждения осуществляется из местного бюджета (п.п. 4.8, 4.12 Устава).
Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ при недостатке у учреждения находящихся в их распоряжении денежных средств субсидиарную ответственность по их обязательствам несет собственник имущества учреждения.
Просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида Номер обезличен ... пройти государственную аккредитацию, получить свидетельство о государственной аккредитации.
Возложить субсидиарную ответственность по финансированию мероприятий по прохождению государственной аккредитации на Комитет по образованию Администрации города Мыски и Администрацию города Мыски.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до Дата обезличенаг
В судебном заседании старший помощник прокурора Бекетова Г.В. настаивала на заявленных требованиях, просила установить срок до Дата обезличена..
Представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида Номер обезличен ... ФИО10, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв.
Представитель Комитет по образованию Администрации города Мыски ФИО11, действующая на основании доверенности, возражала против ограниченного срока до Дата обезличена.
Представитель Администрации г.Мыски ФИО12, действующая на основании доверенности, возражала в части возложения субсидиарной ответственности по финансированию мероприятий по прохождению государственной аккредитации на Администрацию города Мыски.
Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой г.Мыски выявлено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида Номер обезличен ... осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого на общем собрании работников МДОУ Номер обезличен Дата обезличенаг. и утвержденного комитетом по образованию администрации города Мыски Дата обезличенаг. Номер обезличен
Согласно п. 1.4 Устава учредителем МДОУ Номер обезличен является комитет по образованию администрации города Мыски
Раздел 2 Устава содержит основные моменты о содержании образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении, которые определяются образовательными программами дошкольного образования, разрабатываемой и реализуемой в соответствии с федеральными государственными требованиями.
МДОУ работает по программам «Радуга» автора ФИО6, «Программа воспитания и обучения в детском саду» под редакцией ФИО5, ФИО4, ФИО3, «Программа логопедической работы по преодолению фонетико-фонематического недоразвития детей», «Программой логопедической работы по преодолению общего недоразвития речи у детей».
В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 (ред. от 27.12.2009г.) «Об образовании» и пункта 19 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008г. №666 дошкольное образовательное учреждение обязано пройти государственную аккредитацию. Порядок прохождения государственной государственной аккредитации образовательных учреждений установлен п.п. 17, 18 ст. 33 Закона Российской Федерации «Об образовании» и «Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. (в ред. от 19.01.2010г.) №522.
Государственная аккредитация образовательного учреждения проводится по заявлению образовательного учреждения, согласованному с учредителем, затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются образовательным учреждением.
В нарушение требований ст. 33 Закона Российской Федерации «Об образовании», определяющий порядок создания и регламентацию деятельности образовательного учреждения, п.п. 17,18 «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», «Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» детский сад Номер обезличен ... не имеет свидетельства о государственной аккредитации, подтверждающего государственный статус образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых образовательных программ.
В связи с тем, что ответчик не оспорил требований прокурора, суд находит возможным обязать Комитет по образованию администрации города Мыски и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида Номер обезличен ...
принять меры для прохождения государственной аккредитации, получить свидетельство о государственной аккредитации.
Установить срок для совершения вышеуказанных действий до Дата обезличенаг. с учетом графика прохождения государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений на 2010-2013г.г., утвержденного председателем Комитета по образованию Администрации города Мыски (учредителем) от Дата обезличенаг., муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида Номер обезличен ... включено на 2011-2012г. в график прохождения государственной аккредитации.
Требования прокурора г.Мыски в части возложения субсидиарной ответственности по финансированию мероприятий по прохождению государственной аккредитации на Администрацию города Мыски не могут быть удовлетворены.
Законодатель устанавливает, что учреждение отвечает по своим обязательствам перед кредиторами только находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (п. 2 ст. 120 ГК РФ).
В порядке ст. ст. 120, 399 ГК РФ есть возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества при недостаточности средств у учреждения. Для удовлетворения своих требований истец должен при рассмотрении спора в суде заявить ходатайство о привлечении собственника в качестве третьего лица, а затем, если будет доказано отсутствие у должника денежных средств, в качестве ответчика.
По обстоятельствам дела заявлены требования о понуждении к совершению действий, доказательств отсутствия возможности исполнить решение суда Комитетом по образованию Администрации г.Мыски не представлено.
Кроме того, решением Мысковского городского Совета народных депутатов от Дата обезличена г. Номер обезличен -н принят бюджет муниципального образования «Мысковский городской округ» на 2010 г. и на плановые периоды 2011 и 2012 годов.
В приложении Номер обезличен к данному решению, в разделе Номер обезличен Комитет по образованию Администрации г. Мыски выступает в качестве главного распорядителя в отношении подведомственных ему учреждений, осуществляющий деятельности подведомственных ему учреждений.
Согласно положению Комитета по образованию Администрации г. Мыски (далее -Комитет), Комитет по образованию является структурным подразделением Администрации г. Мыски. В сферу деятельности Комитета входит подведомственные ему организации и учреждения, обеспечивающие различные услуги и по функционированию системы образования и муниципальные образовательные учреждения. Комитет осуществляет управление деятельностью подведомственных ему учреждений и организаций, выступает в качестве их учредителя. Комитет является юридическим лицом, имеет права и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет.
Администрация г. Мыски также как и Комитет по образованию, является главным распорядителем бюджетных средств, только согласно разделу 2 приложения Номер обезличен вышеуказанного решения Мысковского городского Совета народных депутатов денежные средства направляются Администрацией г. Мыски на выполнение функций органов местного самоуправления, а не деятельность муниципальных учреждений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Комитет по образованию администрации города Мыски и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида Номер обезличен ... принять меры для прохождения государственной аккредитации, получить свидетельство о государственной аккредитации.
Установить срок для совершения вышеуказанных действий до Дата обезличенаг.
Отказать в удовлетворении требований о возложении субсидиарной ответственности по финансированию мероприятий по прохождению государственной аккредитации на Администрацию города Мыски.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.
Судья подпись И.В. Литвиненко
Решение вступило в законную силу Дата обезличена г.