Дело Номер обезличен Номер обезличен.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мыски Дата обезличена Дата обезличена
Мысковский городской суд ...
в составе судьи Булычевой С.Н.,
с участием заявителя ФИО2,
представителя заинтересованного лица - ГУ ... ... ФИО4., действующей на основании доверенности от Дата обезличена Дата обезличена,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к ГУ ... о признании действий по назначению пособия по безработице незаконными,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Государственного учреждения ... ... по назначению пособия по безработице по основаниям предусмотренным ч. 2 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», обязать Государственное учреждение ... ... назначить ему пособие по безработице и установить выплаты в соответствии с ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 31, ч. 1 ст. 33 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Также просит восстановить пропущенный трехмесячный срок для подачи заявления.
В обоснование заявленных требований ФИО2 пояснил, что в период с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена он работал у индивидуального предпринимателя ФИО3 в ... на условиях полного рабочего дня в должности водителя автомобиля. За период работы его среднемесячный заработок составил 8 616 рублей 67 копеек. На основании личного заявления и приказа работодателя от Дата обезличена года заявитель был уволен по собственному желанию по причине переезда на новое место жительства в .... Дата обезличена Дата обезличена ФИО2 обратился в Государственное учреждение ... ... для поиска подходящей работы. Ввиду невозможности предложения ему подходящей работы, на основании приказа ГУ ... ... от Дата обезличена Дата обезличена заявитель был признан безработным и ему согласно требованиям ч. 1 ст. 34 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» было назначено пособие по безработице в размере 1 105 рублей. Продолжительность выплаты пособия установлена на 6 месяцев. Согласно приказу ГУ ... ... от Дата обезличена Дата обезличена ФИО2 был снят с учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия. За период нахождения на учете в ГУ ... ... заявителю было выплачено пособие по безработице в сумме 2 635 рублей 37 копеек. Однако ФИО2 считает, что пособие должно было начислено и выплачено на основании п. 1 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в РФ», т.е. в размере 75% от среднемесячного заработка за первые 3 месяца и 60% от заработка за последующий период. В связи с чем ему должны были выплатить пособие по безработице в сумме 14 804 рубля 91 копейку. Таким образом, недоплата пособия составила 12 169 рублей 54 копейки. Учитывая изложенное, заявитель просит признать незаконными действия ГУ ... ... по назначению пособия по безработице по основаниям предусмотренным ч. 2 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», обязать Государственное учреждение ... ... назначить ему пособие по безработице и установить выплаты в соответствии с ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 31, ч. 1 ст. 33 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
ФИО2 также просит восстановить пропущенный трехмесячный срок для подачи заявления, поскольку о нарушении своих прав, неверном применении Закона «О занятости населения в РФ», изменении судебной практики ему стало известно только в феврале 2010 года, что и послужило причиной для обращения в суд. Сведения получены им из средств массовой информации.
Представитель ГУ ... ... ФИО4 в судебном заседании требования заявителя не признала, указав, что п. 2 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает особый порядок определения пособий по безработице для граждан, уволенных не из организаций, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований ФИО2 Против восстановления пропущенного заявителем процессуального срока для обращения в суд не возражает.
Выслушав объяснения заявителя, представителя ГУ ... ..., исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал у индивидуального предпринимателя ФИО3 в .... Дата обезличена года заявитель был уволен с работы по собственному желанию и признан безработным Дата обезличена года, согласно приказу ГУ ... ... Номер обезличен л.д. 13). Приказом ГУ ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен заявителю установлена продолжительность периода выплаты пособия 6 месяцев в размере 1 105 рублей л.д. 14), т.е. в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». За период нахождения на учете в ГУ ... ... ФИО2 было выплачено пособие по безработице в сумме 2 635 рублей 37 копеек л.д. 11), т.е. согласно п. 1 ст. 34 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Согласно п.п. 1, 3 ст. 37 Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Законодатель, реализуя свою компетенцию по определению параметров государственной защиты от безработицы, определил в ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» механизм назначения и выплаты пособия по безработице.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 работал по трудовому договору и был уволен по собственному желанию, согласно ст. 80 ТК РФ. Таким образом, заявитель лишился работы в силу объективных обстоятельств, а не в случаях, указанных в п. 2 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Согласно ст. 20 ТК РФ, работодатель – это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются, в том числе и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Из анализа ст. 20 ТК РФ следует, что физическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющиеся работодателями в трудовых отношениях, осуществляют права и обязанности наравне с иными работодателями.
Суд пришел к выводу, что ГУ ... в нарушение назначило ФИО2 минимальное пособие по безработице, а не из среднего заработка, как следует из ч. 1 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», поскольку он осуществлял свою трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя, а не в «организации». Ответчик понимает под «организацией» только юридических лиц, тем самым нарушая права заявителя на защиту от безработицы. Такое буквальное толкование противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права. Дискриминация социальных прав работников в зависимости от организационно-правовой формы работодателя, является прямым нарушением прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.
Размер пособия по безработице определяется согласно требованиям статей 30,33,34 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисляемых за 3 последних месяца по последнему месту работы, если гражданин уволен из организации по любому основанию, но не связанному с виновными действиями, имеет не менее 26 календарных недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы. При этом пособие по безработице ограничивается пределами – оно не может быть выше максимальной и ниже минимальной величины пособия по безработице, ежегодно определяемых постановлением Правительства РФ.
Размер пособия по безработице в этом случае назначается следующий. В первом (12 месячном периоде):
- за первые 3 месяца – в размере 75 процентов среднемесячного заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы;
- в следующие 4 месяца – в размере 60 процентов;
- в дальнейшем – в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной и не ниже минимальной величин пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Согласно Постановлению Правительства РФ от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год», максимальный размер пособия по безработице составляет 6 370 рублей. Среднемесячный заработок ФИО2 составляет 8 616 рублей 67 копеек л.д. 9). Размер пособия по безработице заявителя за первые 3 месяца составляет 6 462 рубля 50 копеек (8 616 рублей 67 копеек * 75%). Поскольку данная сумма выше максимального размера, то пособие по безработице должно быть назначено ФИО2 в сумме 6 370 рублей.
Проанализировав материалы дела, суд находит представленный ФИО2 расчет пособия по безработице л.д. 17) завышенным.
Правильным и соответствующим законодательству суд считает следующий расчет размера пособия по безработице:
За период с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена, с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена – 12 740 рублей (6 370 * 2). На период с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена года выплата пособия была приостановлена в связи с нарушением ФИО2 условий и сроков перерегистрации л.д. 11).
За период с Дата обезличена по Дата обезличена Дата обезличена – 1 723 рубля 30 копеек. (60% от 8 616,67 = 5 170; 5170/30*10= 1 723,3).
Всего за период нахождения на учете в ГУ ... размер пособия составляет 14 463 рубля 30 копеек (12 740 +1 723,30).
Согласно имеющемуся в материалах дела расчету социальной помощи л.д. 11) ФИО2 было выплачено 2 635 рублей 37 копеек. Таким образом, размер невыплаченного пособия составляет 11 827 рублей 93 копейки (14 463,30 - 2 635,37).
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии со ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Анализируя доказательства, суд пришел к выводу, что заявителем трехмесячный срок для подачи заявления был пропущен по уважительной причине, поскольку о нарушении прав и свобод ФИО2 стало известно только в Дата обезличена из средств массовой информации, юридически заявитель не сведущий.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Восстановить ФИО2 пропущенный им трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд.
Признать незаконными действия Государственного учреждения ... по назначению пособия по безработице ФИО2 по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение ... назначить ФИО2 пособие по безработице и установить выплаты в соответствии с ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 31, ч. 1 ст. 33 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в размере 11 827 рублей 93 копейки в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд.
Полный текст решения принят Дата обезличена Дата обезличена.
Судья Булычева С.Н.
Решение вступило в законную силу Дата обезличена Дата обезличена.